Отходы могут приносить доходы
К 30 июня депутаты областного парламента готовят поправки в региональный закон «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области». Изменения вызваны многочисленными обращениями на деревообатывающие предприятия, которые не занимаются утилизацией отходов, что наносит вред экологии.
Проблема стихийных свалок
С целью изучения опыта по переработке отходов лесопиления рабочая группа депутатского корпуса посетила Куйтунский район, Братск, Усть-Илимск, Усолье-Сибирское. В поездке приняли участие вице-спикер Заксобрания Кузьма Алдаров, глава комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Роман Габов, председатель комитета по собственности и экономической политике Николай Труфанов, депутаты от территорий – Олег Попов, Светлана Петрук, Виталий Перетолчин. Сторону правительства региона представлял врио заместителя главы министерства лесного хозяйства Эдуард Филиппов.
– По статистике около 40% сырья при заготовке леса идет в отходы. Древесные свалки не только захламляют земли сельхозугодий, мусор вывозят на полигоны и сжигают, что наносит урон окружающей среде. Надзорные органы регулярно выписывают штрафы лесопереработчикам. Но ситуация не меняется к лучшему. Хотя вторсырье можно использовать в переработку и получать те же топливные гранулы, – отметил Кузьма Алдаров.
Изначально с инициативой об ужесточении надзорной деятельности за пунктами приема и отгрузки древесины выступила прокуратура Иркутской области. Как сообщил Роман Габов, речь шла про увеличение меры административной ответственности за ненадлежащее обращение с отходами. Со стороны правового управления областного парламента и аппарата губернатора поступил ряд замечаний. Кроме того, данные инициативы могли быть восприняты предпринимательским сообществом как излишнее давление, что недопустимо в текущей экономической ситуации, осложненной из-за пандемии коронавируса. Поэтому профильный комитет принял решение доработать законопроект, проведя предварительные встречи с руководителями предприятий по лесопереработке на местах.
Опыт территорий
Первой точкой маршрута парламентариев стал пункт приема и отгрузки древесины в поселке Харик Куйтунского района. Оказалось, что предприятие принадлежит иностранцу, и мэр района никогда не встречался с хозяином площадки.
– Для бизнесмена важно получить готовый пиломатериал. Кроме прибыли его больше ничего не интересует. Поэтому он не занимается утилизацией опилок. Мусор просто вывозят на свалку и сжигают. Это, безусловно, угрожает безопасности населенных пунктов. Правовых рычагов воздействия на действия таких горе-предпринимателей у местной власти нет. Необходимо решать эту проблему на законодательном уровне, – подчеркнул Кузьма Алдаров.
Ответственный подход к делу депутаты увидели в Братске и Усть-Илимске. Здесь на предприятиях создана высокая культура производства. Местные жители говорят, что уже несколько лет в окрестностях городов нет гор опилок, срезки или горбыля. Ведется полная переработка древесины.
– Отходы перерабатываются и превращаются в пеллеты или древесный уголь. Даже если что-то и остается, например, как кора в ИП Мамаев, то она вывозится на лицензированную свалку по договору, – уточнил вице-спикер.
По его словам, предприниматель намерен в ближайшее время закупить и запустить собственную линию по выпуску топливных гранул. Но есть проблемы с рынком сбыта. Из-за сложной логистики по цене пеллеты в том же Братске дешевле, чем в Усть-Илимске. Комитет по собственности и экономической политике взял в работу данный вопрос, чтобы предложить решения по реализации товара.
– Крупные предприятия готовы принимать отходы от малых. Мы должны создать сбалансированную систему. С одной стороны, люди должны знать, что отказ от переработки отходов наказуем, с другой – нужны материальные стимулы для того, чтобы эти отходы вывозили на крупные предприятия для переработки, – поделился мнением Кузьма Алдаров.
В Усолье-Сибирском депутаты побывали на предприятии ООО «Байкалпромэкспорт». Здесь производят древесный уголь, который поставляется на кремниевый завод в Шелехове. Однако производитель не может обеспечить гарантированные и стабильные поставки сырья. Для заготовщиков леса нет подходящих экономических стимулов. Депутаты обещали подумать, как и чем можно помочь в решении этого вопроса.
Альтернативное топливо для котельных
Результаты поездки показали, что территории, в которых нет крупных перерабатывающих производств, как в Братске и Усть-Илимске, страдают от стихийных древесных свалок, бесконтрольного сжигания отходов лесопиления.
– Хотя по закону все, кто занимается производством, обязаны перерабатывать свои отходы. Или вывозить их на лицензированные свалки, но ни в коем случае не на обычные, и не поджигать, – подчеркивает Кузьма Алдаров.
Говоря о поправках в областной закон, депутаты рассматривают вариант, когда часть контрольных полномочий будет передана районам, чтобы они могли заходить на пилорамы, отслеживать деятельность, требовать от владельцев исполнения законодательства.
Однако в вопросе утилизации лесопиления одних административных рычагов не достаточно, нужны механизмы по экономическому стимулированию. Предприниматели готовы производить топливные гранулы, но для этого требуются меры господдержки.
– За последнее время было реализовано несколько инвестиционных проектов в этой области, предприниматели получили льготные займы на реконструкцию предприятий и переход на производство пеллет. Но встала новая проблема – из-за высоких транспортных расходов рентабельность при реализации топливных гранул почти нулевая. Становится сложнее конкурировать за рынки сбыта в Европе, Китае и Японии. Если будет внутренний региональный спрос на продукты переработки отходов древесины, это подтолкнет многих переработчиков к модернизации производства, поскольку транспортные затраты сразу же значительно снизятся, – считает Роман Габов.
Помимо внесения поправок в областной закон депутаты Заксобрания предлагают совместно с правительством региона разработать программу по переводу теплоисточников на древесное топливо. Это будет не только способствовать полной ликвидации отходов лесопиления, но и позволит создать новые рабочие места, увеличить налогоотчисления в местные бюджеты, а также значительно сократить нагрузку на окружающую среду.
