Депутаты рассмотрели мероприятия по повышению доходного потенциала консолидированного бюджета Иркутской области
По инициативе депутатов регионального парламента состоялось обсуждение возможностей муниципальных и государственных органов власти по увеличению налогового и неналогового доходного потенциала бюджетов всех уровней. Свои предложения по этому вопросу внесли парламентарии, а также представители министерств финансов и экономического развития области, региональных управлений Федеральной налоговой службы, Росреестра, а также Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
Как отметила председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, ряд вопросов, связанных с повышением доходного потенциала бюджета, требует государственных решений. В частности, возможен существенный рост сборов земельного налога, налога на имущество и других, но для реализации этого потенциала необходимо оказать помощь гражданам, муниципалитетам в оформлении прав собственности на земельные участки и на имущество.
Существенную прибавку получит областной бюджет и от крупных налогоплательщиков – вертикально интегрированных компаний, на это направлен законопроект «О трансфертном ценообразовании», принятый Государственной Думой в первом чтении.
Заместитель руководителя управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области Елена Журавлева заверила депутатов, что представляемое ею ведомство уже готовится к применению этого закона. Она отметила, что в настоящее время регион находится на четвертом месте в Сибирском федеральном округе по уровню промышленного производства и налоговых доходов. Чтобы росли доходы, требуется развивать экономику.
По словам Елены Журавлевой, неплохие результаты по увеличению собираемости налогов дают совместные межведомственные мероприятия, такие как рейды налоговых инспекторов и сотрудников ГИБДД, совместная акция со Сбербанком «Узнай свою задолженность» и другие. Итогом этой работы стало снижение в 2010 году недоимки по ряду налогов, в частности, по транспортному. Елена Журавлева отметила, что эффективным способом повышения собираемости налогов может стать проведение информационно-разъяснительной кампании, направленной на формирование положительного имиджа добросовестного налогоплательщика.
Заместитель руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Юрий Вахрин заявил, что потенциальные сборы земельного и имущественного налогов в регионе могут составить 6,5 млрд. рублей в год. В то же время реальные показатели в 2009 году составляли 3,6 млрд. рублей, в 2010 году – 3,8 млрд. рублей. Это связано с тем, что на 40% земельных участков в Иркутской области не имеется правоустанавливающей документации. Ситуация с землями сельскохозяйственного назначения еще более сложная: здесь правоустанавливающая документация отсутствует на 80% площадей.
Министр финансов Иркутской области Алексей Зезуля изложил предложения правительства по повышению доходного потенциала области. Он отметил, что важнейшим резервом роста сборов с крупного бизнеса станет закон о трансфертном ценообразовании. Со своей стороны областное правительство проводит работу по увеличению налоговых отчислений и благотворительной помощи с крупными налогоплательщиками. В результате их налоговая отдача увеличилась на 24%. Правительство также предлагает отказаться от предоставления бизнесу налоговых льгот в случае отсутствия финансового или социального эффекта от реализуемых проектов.
Существенный рост бюджетных доходов правительство видит и в улучшении администрирования налогов, взимаемых с граждан: налога на доходы физических лиц (НДФЛ), налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов. При этом предлагается применять меры административного воздействия на граждан, такие как отказ в выдаче кадастрового паспорта и государственной регистрации в случае отсутствия сведений о категории разрешенного использования земель, техосмотра – в случае отсутствия справки об уплате транспортного налога и др.
Председатель бюджетного комитета Законодательного Собрания Сергей Курилов, комментируя итоги правительственного часа, заявил о том, что предложения по совершенствованию доходного потенциала Иркутской области, поступившие от депутатов и федеральных ведомств, будут переданы в региональное правительство. В течение всего 2011 года парламентарии намерены отслеживать качество выполнения этих предложений и плана, представленного правительством области.
