Служба ЗАГС работает без брака
Непростое это дело – фиксировать акты гражданского состояния. Ведь люди не только женятся и разводятся, но и рождаются, умирают, меняют имя, усыновляют и удочеряют детей, признают отцовство. 18 декабря служба ЗАГС России отмечает не просто профессиональный праздник, а юбилей – 95 лет с момента создания.
О праздничной и будничной работе службы ЗАГС Иркутской области в интервью газете «Областная» рассказывает ее руководитель Олег Власенко.
– Олег Борисович, насколько сегодня востребованы данные органов ЗАГС?
– Правовая культура граждан возрастает, требования к проведению юридических процедур конкретизируются. Обращения в различные инстанции предполагают обязательное предъявление тех или иных правоустанавливающих документов, в том числе и выдаваемых органами ЗАГС.
[EXP]
С начала 2012 года нами выдано более 45 тыс. повторных свидетельств, около 100 тыс. справок, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния. Количество иных обращений из различных учреждений также неуклонно растет год от года. Органы ЗАГС являются поставщиками информации для множества организаций – Пенсионного фонда, органов опеки и социальной защиты, различных силовых структур, адвокатов, нотариусов… Каждый день наши сотрудники обрабатывают более 400 обращений. Многие из них имеют списочный характер, иные – затруднительны в обработке в связи с усеченными условиями поиска. В нашу базу занесено более 8 млн актовых записей, начиная с 20-х годов прошлого столетия.
– Какие наиболее важные изменения произошли в работе Службы за последнее время?
– В Иркутской области 42 отдела ЗАГСа. В 2002 году в соответствии с федеральным законом структура была реорганизована – полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния у органов местного самоуправления были изъяты и переданы субъекту Федерации. Был создан областной исполнительный орган – управление ЗАГСа Иркутской области, вертикаль, уходящая своей вершиной в Москву. Оттуда, из федерального бюджета, мы теперь получаем финансирование и благодаря этому можем, невзирая на кризисы, стабильно работать: содержать отделы, выплачивать вовремя заработную плату. Ежегодно около 20 млн рублей вкладываем только в ремонт помещений, находящихся в ведении службы ЗАГС.
– Реорганизация прошла без проблем?
– Многие наши подразделения располагаются в зданиях администраций, поэтому возникли вопросы с передачей помещений в областную собственность. Например, в Осинском и Нукутском районах достигнуто соглашение о передаче отделам ЗАГС актовых залов администраций. Мы их привели в порядок, сделали реконструкцию. В 2010 году были отремонтированы четыре наших отдела: в Нижнеудинске, Зиме, Саянске и Братске. В прошлом два ЗАГСа – в городах Усть-Куте и Черемхово – отметили новоселье. Здания приобрели современный вид и соответствуют всем требованиям: прекрасно отделанные залы для торжественной регистрации браков, просторные рабочие кабинеты, бытовые комнаты, помещения для архива… К 75-летию Иркутской области отличный ЗАГС получил Усть-Илимск. В этом же году мы проводим ремонт отдела ЗАГСа в Жигаловском районе. В следующем предстоит капитальная реконструкция в Слюдянке и Тайшете. Это постоянная повседневная работа. Мы капитально ремонтируем за год два отдела ЗАГСа. Сегодня практически все наши отделы приведены в порядок. Вообще, если сравнить отделы в районах и областном центре, сравнение будет не в пользу последнего.
– Почему?
– Потому что в большинстве районов помещения ЗАГСов уже переданы в областную собственность, и мы можем взять на себя затраты по их содержанию. В Иркутске, несмотря на все наши усилия, ситуация никак не меняется: помещения по-прежнему принадлежат городу. Соответственно, мы, финансируясь из федерального бюджета, не можем вкладывать деньги в муниципальное имущество. В Иркутске шесть отделов ЗАГСа. Практически все, исключая Дворец бракосочетаний, ютятся в приспособленных помещениях. Например, Октябрьский ЗАГС располагается в трехкомнатной квартире. На «кухне» – регистрируют рождение, в «спаленке» – браки. Иркутский отдел регистрации смерти где только не находился: на Урицкого в Доме быта, на пересечении улиц Дзержинского и Литвинова в нынешней аптеке «Фармгарант», в похоронном бюро… Почему городская администрация не спешит решать вопрос с передачей собственности? Внятного ответа на этот вопрос нет. Мы не та структура, которая может внезапно исчезнуть, здание в любом случае никуда не денется и ни под какой-либо другой вид деятельности не перепрофилируется…
– Зато в Иркутске есть прекрасный Дворец бракосочетания…
– Дворец бракосочетания выполняет только две функции: он регистрирует браки и расторгает их, а Служба ЗАГС занимается еще регистрацией рождения детей, регистрацией смерти, усыновлением, установлением отцовства и переменой имени. И потом, Дворец просто не в состоянии принять всех желающих. Бывает, очередь растягивается на полгода. К тому же здание Дворца – также собственность муниципалитета. В ближайшее время запланировано рассмотрение вопроса по его передаче нам. Если это случится, мы планируем осуществить реконструкцию, чтобы максимально функционально использовать потенциал Дворца. Например, вместо одного зала для торжественной регистрации сделать два. Сами понимаете, иногда возникают такие ситуации, когда многократно возрастает количество регистраций. В этом году на 12 декабря подано 45 заявлений. Бьются за регистрацию брака в 12 часов. Вы представляете, какая это нагрузка на сотрудников?
И, тем не менее, мы стараемся делать все зависящее от нас, чтобы помочь людям. Например, сегодня невыгодно содержать отдел ЗАГСа в Жигаловском районе, но мы идем навстречу населению, которым удобнее регистрироваться на месте, а не приезжать в областной центр для получения документов. Планируем открыть отдел торжественной регистрации браков в Иркутском районе. Скорее всего, он будет размещен в поселке Листвянка. Много людей хотят регистрироваться именно на Байкале, и мы готовы идти навстречу пожеланиям людей. В каждом районе у нас проходит не только торжественная регистрация брака, но и регистрация новорожденных. Это происходит или непосредственно в ЗАГСе, или в отдельных помещениях родильных домов, как например, в Шелехове.
– Что еще сделано по инициативе Службы ЗАГС Иркутской области для удобства населения?
– В нашем регионе в одном из первых в стране службой ЗАГС начата работа по переводу документации на электронные носители. Для этого проведены модернизация компьютерной техники и программного обеспечения, подключение к высокоскоростным каналам связи, обеспечение защиты информации, обучение специалистов. Эта работа продолжается. В нашем регионе начинает действовать система «одного окна». Раньше требуемые справки нужно было ждать неделями, сейчас по регламенту люди получают запрашиваемые сведения в течение 30 минут. Большую работу мы провели и для улучшения работы внутри собственной структуры. У нас сегодня создана своя компьютеризированная сеть. Например, сотрудникам отдела ЗАГСа Братска уже нет необходимости приезжать к нам в Иркутск. Мы можем проводить семинары и конференции в режиме он-лайн. Кроме того, данные из отделов ЗАГСа еженедельно поступают в областную структуру. Мы сегодня можем дать полную раскладку по народонаселению Иркутской области, по иным существенным для региона моментам.
Например, на прошлой неделе средний возраст умерших среди мужчин был 57 лет, у женщин – 70. Или: в первом полугодии количество детей, рожденных женщинами в браке, втрое превысило количество детей матерей-одиночек. Можем представить число усыновлений детей иностранцами, количество разводов, браков, возраст женихов, невест, – все данные обновляются своевременно. Уверен, что эта информация может пригодиться многим структурам в их деятельности, для проведения анализа, планирования и решения иных задач.
– Сотрудники органов ЗАГС работают с людьми, как говорится, и в горе, и в радости. У вас есть какая-то система моральной и материальной поддержки собственных сотрудников?
– В службе ЗАГС Иркутской области трудится 265 человек. Практически нет текучести кадров. Люди в нашей структуре работают по 30 и более лет. Для повышения профессионального мастерства мы постоянно проводим конкурсы. В 2010-м прошел конкурс на лучшего ведущего торжественной регистрации, в прошлом – лучшего по профессии. Мы комплексно оценивали профессиональные навыки, в том числе творческие способности наших коллег, которые им необходимы в силу публичного характера профессии. Выявленные результаты просто поразили. Так, сотрудник отдела ЗАГС Братского района Елена Иванова покорила жюри презентацией своего отдела, представленной в стихах с элементами фольклора, а конкурсанты из Нижнеилимского района сразили уникальнейшими документальными кадрами, фотографиями и архивными документами жителей деревень и сел, попавших в зону затопления Усть-Илимского водохранилища. Очень хорошее выступление с национальным колоритом представил Баяндаевский район. Они регистрируют брак на бурятском и русском языках, а в Осинском районе – еще и на татарском.
К 90-летию службы ЗАГС, которое отмечалось в 2007 году, мы ввели собственный отличительный знак – «Ветеран органов ЗАГСа Иркутской области». Награждаем им тех, кто отработал 20 лет и более в нашей службе. А еще, опять же в честь 90-летия, выпустили медаль «Юбилярам семейной жизни». Дарим ее «золотым», «изумрудным» и «бриллиантовым» юбилярам. Обычные награды получают каждый для себя, а наша медаль – одна на двоих, символически объединяет супругов.
[/EXP]
