Свежая веточка власти

Выборы депутатов Законодательного собрания Иркутской области первогосозыва признаны состоявшимися, а результаты голосования –действительными. К такому выводу пришли члены временной избирательнойкомиссии, подписав в пятницу протоколы об итогах выборов. И хотяпредварительный расклад политических сил в новом парламенте былизвестен еще во вторник, в последний момент он претерпел некоторыеизменения. В чет-верг сменился победитель по округу N 15, и народнымизбранником стал самовыдвиженец Сергей Шишкин, хотя, по предварительнойинформации, депутатское кресло должен был занять «единоросс» ГавриилФрантенко. Однако это не единственный сюрприз под занавес кампании.Бессменный глава избирательной комиссии Иркутской области, председательВИК Виктор Игнатенко на минувшей неделе написал заявление об отставке.Но эту его инициативу не поддержали.

Самые последние цифры

Согласно окончательным данным, в парламентских выборах приняли участие 723тыс. 220 человек, или 38,49% от общего числа избирателей Иркутскойобласти. В том числе по открепительным удостоверениям проголосовали 8тыс. 126 человек. Больше всего избирателей поддержали областнойпартсписок «Единой России» – 49,45%. ЛДПР получила 15,07% голосов, КПРФ– 13,25%, «Справедливая Россия» – 8,11%, Аграрная партия России –6,23%, российская экологическая партия «Зеленые» – 5,38%. Такимобразом, к распределению мандатов были допущены четыре партии.«Единороссы» получили в ЗС 15 мест (а с учетом одномандатников – 31),коммунисты и либерал-демократы – по четыре, «эсеры» – два (всего –три). Будет в парламенте и представитель АПР – победивший вмногомандатном округе Аполлон Иванов.

Витоге все 50 депутатов первого парламента нового субъекта РФ избраны.Интересен тот факт, что среди них пока значатся временно исполняющийобязанности губернатора – председатель правительства Иркутской областиИгорь Есиповский (первый номер в партсписке «Единой России»), а такжедепутаты Государственной думы Владимир Жириновский (электоральный«паровоз» ЛДПР), Сергей Левченко (КПРФ) и Иван Грачев («СправедливаяРоссия»). В списке народных избранников они будут фигурировать до техпор, пока не подадут во временную избирательную комиссию заявления оботказе от мандатов.

–Пока таких заявлений нет. Но по мере их поступления возможныпродвижения по партспискам, – пояснил председатель ВИК Виктор Игнатенко.

Коммунисты опять не согласны

Несмотряна официальное подведение итогов кампании, и глава ВИК, и политологипредсказывают ее бурное продолжение в суде. Вполне возможно, чтонедовольные результатами выборов будут оспаривать решения тех или иныхизбирательных комиссий. Например, такая возможность есть у коммунистов.В день подписания итогового протокола они принесли во временныйизбирком обращение, в котором настаивали на признании недействительными итогов голосования в целом по области.

Вчастности представители КПРФ жаловались на проведение в день выборовакции «Народный бюджет», подкуп избирателей (около участков 12 октябряраспрост-ранялись купоны на скидки в различных магазинах, а такжебесплатные билеты в ночные клубы) и на несоответствие данных в итоговыхпротоколах ряда УИКов. Однако, как сообщила заместитель председателяВИК Людмила Шавенкова, в удовлетворении жалобы было отказано. Выявлятьпризнакиагитации при проведении голосования по вопросам формированиярегионального бюджета – обязанность органов внутренних дел, именно тудабыли направлены все жалобы на «Народный бюджет».

–По сообщению УВД по Иркутску, в результате проверки по всем фактам,заявленным в жалобах, оснований для привлечения к ответственностиорганизаторов и исполнителей акции установлено не было. Ни по одному изобращений правоохранительные органы не выявили нарушений правил веденияпредвыборной агитации, – отметила Людмила Шавенкова.

Напомним,согласно постановлению временного избиркома, «народобюджетная» акцияотносится к разряду агитационных мероприятий, запрещенных в деньголосования. Было на этот счет и прокурорское предостережение.

–Акция была нестерильной в правовом отношении, но все претензии и споры,связанные с агитацией в день голосования и ее влиянием наволеизъявление граждан, относятся к подведомственности суда, а неизбирательной комиссии. И у заявителя есть право туда обратиться, –отметил Виктор Игнатенко.

Исключительнов судебном порядке могут рассматриваться и нарушения, связанные сподкупом избирателей. Что же касается расхождения данных в протоколахУИК, то здесь временная комиссия не усмотрела нарушений порядкаголосования.

Вобщей сложности с 12 по 17 октября в ВИК поступило десять заявлений онарушениях избирательного законодательства при проведении голосования,из них шесть – по «Народному бюджету». Однако ни одна из жалоб врезультате проверок не нашла подтверждения. Сравнивая эту кампанию стой, что была четыре года назад, Виктор Игнатенко отметил: судить нужноне по количеству жалоб (в этот раз их было гораздо больше, чем в 2004году), а по числу достоверных, доказанных нарушений. Их на сей раз былозначительно меньше.

Избирком – на стороне закона, закон – на стороне Шишкина

Неожиданнымповоротом на финишной прямой кампании стала смена лидера поодномандатному округу N 15 (Черемхово, Свирск, часть Черемховского иУсольского районов). В начале прошлой недели в ВИК поступило три жалобыот баллотирующегося там Сергея Шишкина (самовыдвижение). Он извещал одопущенных в ходе голосования нарушениях на трех избирательных участкахв Черемховском районе (1494, 1501 и 1525). По предварительным данным,кандидат отставал от победителя Гавриила Франтенко («Единая Россия»)более чем на 1 тыс. голосов. В своих заявлениях самовыдвиженецуказывал, что на одном из участков в ящик для голосования были вброшеныбюллетени, на другом производился подвоз избирателей, а на третьем одингражданин кинул пачку бюллетеней в стационарный ящик для голосования. Всвязи с этим заявитель настаивал на пересчете голосов и аннулированиирезультатов по двум участкам. Все жалобы были направлены нарассмотрение в Черемховскую городскую избирательную комиссию, накоторую возложены полномочия окружного избиркома.

–Мы проанализировали жалобу и рекомендовали окружной комиссии провестиповторный подсчет голосов по участку 1501, но она этого не сделала инезаконно начала работу со списками избирателей. Тогда было приняторешение провести повторный подсчет голосов по трем участкам в четвергутром. Но к этому времени заявитель отозвал просьбу о пересчете ипредъявил новое требование: признать результаты выборов по всемучасткам недействительными. При этом ОИК такое решение приняла, аЧеремховская районная комиссия с ним не согласилась. Тогда окружнаякомиссия самостоятельно внесла изменения в итоговый протокол, иизбранным депутатом стал Сергей Шишкин, – прояснил журналистам ВикторИгнатенко.

Говоряоб основаниях для признания итогов голосования недействительными, онотметил, что, вопреки требованиям закона, списки избирателей и коробкис бюллетенями не были опечатаны печатью УИК, они не были даже закрыты,а просто обмотаны скотчем. При этом списки и бюллетени были упакованыпо отдельности, хотя, по закону, должны храниться вместе. Оказалось,что коробки со списками были вскрыты 15 октября. Также выяснилось, чтоне были составлены акты о передаче избирательной документации ввышестоящие комиссии.

–Это грубейшие нарушения законодательства. К таким избирательнымдокументам доверия нет, а потому повторный подсчет голосов в этойситуации не позволяет с достоверностью установить результатыволеизъявления избирателей, – подчеркнул Виктор Игнатенко.

Более того, ни в городской, ни в районной комиссиях милиция не охраняла помещения, где находились бюллетени.

–В ночь с четверга на пятницу я принял решение эвакуировать всюизбирательную документацию в Иркутск. Под вооруженной охраной«Спецсвязи» бюллетени были доставлены в подземный бункер, сооруженныйна случай войны, где они будут храниться под круглосуточнымнаблюдением, – отметил Виктор Игнатенко. – Я не исключаю, что будутсудебные споры, но все доказательства надежно хранятся под землей, и попервому требованию суда мы готовы их представить.

Оперативновыявить нарушения законодательства помогли и специальные мероприятия позащите избирательной документации, которые по решению избиркомапроводились в ряде округов, в том числе и в округе N 15.

– Я считаю, что окружная комиссия поступила честно и принципиально, признавитоги голосования на трех участках недействительными. Я на сторонезакона, а закон оказался на стороне Сергея Шишкина. Как угодно можетеотноситься к этому кандидату, но выбор в его пользу сделал народ, изадача комиссии – защитить этот выбор.

Наша служба и опасна и трудна

Оцениваязавершившуюся избирательную кампанию, Виктор Игнатенко отметил, что онабыла намного спокойнее, чем выборы в ЗС в 2004 году. Конечно, нарушениябыли, но такой уж у нас уровень политической культуры.

– Выборы без нарушений все равно что клумба без цветов, – констатировал Виктор Игнатенко.

Одной из особенностей кампании он назвал значительное внешнее воздейст-вие на работу избирательной системы:

–Было много попыток управлять выборным процессом, – отметил глава ВИК. –Есть жалобы от председателей ряда избиркомов на административноедавление.

Чтокасается бюллетеней, которых территориальные избирательные комиссиинедосчитались при ревизии, то эта недостача, по данным ВиктораИгнатенко, не отразилась негативно на выборах. Не было установлено иконкретных фактов вброса бюллетеней в урны для голосования, хотя главаВИК не исключил, что они имели место на отдельных участках. Причинупотери выясняют правоохранительные органы. Как сообщили газете«Областная» в следственном управлении Следственного комитета приПрокуратуре РФ по Иркутской области, проверка уже завершена, еерезультаты станут известны на этой неделе.

Однимиз главных плюсов кампании Виктор Игнатенко назвал своевременное иполное финансирование выборов из областного бюджета, что позволилоизбежать материальных трудностей при подготовке и проведенииголосования.

Делясьличными впечатлениями от кампании, Виктор Игнатенко признался, что длянего она была напряженной, тяжелой и изнурительной.

–Какую-то часть жизни она у меня сожгла безвозвратно, – отметил он. –Порой приходилось спать по три-четыре часа в сутки. А перед днемголосования я вообще трое суток не спал.

ОткрылВиктор Игнатенко журналистам и еще одну страшную тайну: оказывается, напрошлой неделе он написал два заявления об отставке (одно – с должностипредседателя облизбиркома, другое – с поста главы ВИК), которыенаправил в Москву и отдал на утверждение коллегам.

–Это был не эмоциональный срыв, а вопрос доверия ко мне членов временнойкомиссии. Они мое заявление не утвердили. Значит, видимо, до пенсии ябуду работать председателем избирательной комиссии Иркутской области, –констатировал Виктор Игнатенко.