Хоть и свое, да не жалко

Умение рационально и эффективно распоряжаться своим имуществом – на вес золота. Особенно если речь идет об областной собственности, продажа и использование которой может значительно пополнить казну региона. Согласно отчету о распоряжении государственным имуществом Иркутской области в прошлом году, план приватизации перевыполнен на 17,3%, за счет чего в бюджет поступило почти 160 млн. рублей. Однако контрольные органы имеют на этот счет иное мнение. По данным Контрольно-счетной палаты, область из года в год теряет принадлежащие ей объекты и постоянно недополучает средства как от продажи имущества, так и от сдачи его в аренду. Кроме того, прогнозные планы приватизации фактически не выполняются, а на следующий год такой план вообще не будет оформляться как закон – документ исключен из перечня обязательных приложений к проекту бюджета.

В аренду сдали меньше, а план перевыполнили

Отчет администрации Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2007 год представил в четверг членам комитета по собственности и экономической политике Законодательного собрания временно замещающий должность руководителя регионального агентства имущественных отношений Сергей Кладов. В документе собраны данные о передаче госимущества в аренду и безвозмездное пользование, а также итоги реализации прогнозного плана его приватизации.

Всего за прошлый год региональные власти сдали в аренду 46,6 тыс. кв. м (нежилые помещения, движимое имущество, места для размещения рекламы), что меньше показателя 2006 года. Снижение вызвано приватизацией областных предприятий и нежилых помещений, освобождением арендуемых площадей для передачи в безвозмездное пользование региональным учреждениям и органам государственной власти.

При этом план поступления доходов от сдачи в аренду имущества перевыполнен на 11,8% – в казну поступило почти 66 млн. рублей. Помимо этого, порядка 3,5 млн. перечислили в бюджет арендаторы-должники, хотя они получили 82 предупреждения и 15 исков на общую сумму более 5 млн. рублей.

Мы – вам, а вы – нам

В безвозмездное пользование передавались площади, главным образом, для размещения областных и муниципальных учреждений, органов региональной и федеральной власти, местного самоуправления, общественных организаций. В прошлом году в таком пользовании находилось 72 тыс. «квадратов». По сравнению с 2006-м объем площадей увеличился – больше помещений было предоставлено федеральным органам (более 50% в общем объеме) и религиозным организациям. В целом, на сегодняшний день спрос на нежилые помещения значительно превышает возможность по их предоставлению.

Поделилась Иркутская область своей собственностью и с Федерацией, передав ей автомобильную дорогу «Вилюй» общей протяженностью более 1 тыс. км и два объекта недвижимости общей стоимостью 1,5 млн. рублей, необходимые для работы федеральных госучреждений в сфере здравоохранения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

В муниципальную собственность область передала 291 объект недвижимого имущества стоимостью более 200 млн. рублей, в том числе 242 объекта жилищного фонда.

Впрочем, в 2007 году Иркутская область не только отдавала, но и принимала. Так, от Федерации регион получил 34 центра занятости населения и 53 госучреждения лесного хозяйства. Всего в оперативном управлении области находилось более 1,3 тыс. объектов, принятых с федерального уровня, общей стоимостью 368 млн. рублей.

От муниципалитетов в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти Иркутской области было передано 19 учреждений образования и одно – здравоохранения. А в общей сложности область управляла 60 учреждениями, принятыми от муниципалов, стоимостью 142 млн. рублей.

Продал объект – пополнил бюджет

Однако не все имущественные операции проводились на безвозмездной основе. Согласно прогнозному плану приватизации, в течение 2007 года должны были быть проданы два пакета акций ОАО, 20 объектов недвижимости и одно областное предприятие. Прибыль предназначалась, в первую очередь, для пополнения областного бюджета неналоговыми доходами, а также оптимизации структуры облсобственности и привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

В результате на открытых торгах удалось реализовать госпакет акций ОАО «Иркутскгражданпроект» в размере 16% уставного капитала, благодаря чему в казну поступило 15,4 млн. рублей. Полностью приватизированы пакеты акций ОАО «Восточно-Сибирская студия кинохроники» и «Специальная научно-реставрационная производственная мастерская». А вот акции ОАО «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» в размере 49% так и не удалось продать: в течение года пакет дважды выстав-лялся на торги, но не было заявок от желающих его приобрести. По словам Сергея Кладова, 40% акций «Областного ЖКХ», возможно, будут выставлены на продажу в 2009 году.

– Для развития предприятия просто необходимы частные вливания, – отметил он.

Всего от продажи госпакетов акций в областной бюджет в прошлом году поступило чуть более 19 млн. рублей.

План приватизации объектов недвижимости удалось выполнить лишь наполовину (продано десять объектов), в итоге бюджет пополнился на 134,4 млн. рублей. Помимо этого, преобразовано в ОАО областное предприятие «Тепличное», стоимость активов которого составила 292 млн. рублей.

Таким образом, всего от продажи госимущества в 2007 году в региональный бюджет поступило около 160 млн. рублей, что превысило план на 17,3%.

Претензии КСП не помешали принять отчет

Контрольно-счетная палата Иркутской области с такими оптимистичными показателями не согласна. Как отметил заместитель председателя КСП Вячеслав Дормидонов, регион на протяжении ряда лет теряет объекты государственной собственности. Так, по итогам прошлого года, бюджет недополучил средства от аренды областного госимущества – порядка 6,5 млн. рублей, и его приватизации.

– План приватизации фактически не выполнен, более того, на сегодняшний день такого плана вообще нет. Тем не менее в распоряжении области находится порядка 5,5 тысячи объектов недвижимости, около 2 тысяч вообще не состоят на учете, 1,5 тысячи либо не используются, либо эксплуатируются не должным образом, – заявил Вячеслав Дормидонов.

Сергей Кладов уточнил, что план приватизации в 2009 году не будет оформлен в виде Закона Иркутской области, а решение о продаже каждого объекта станет принимать сессия Законодательного собрания. Связано это с тем, что план исключен из перечня обязательных приложений к проекту областного бюджета. Вместе с тем агентство имущественных отношений разослало письма в органы исполнительной власти региона с просьбой провести анализ курируемых предприятий и акционерных обществ, чтобы сформировать перечень объектов, подлежащих продаже.

Итогом длительной и эмоциональной дискуссии стало решение комитета ЗС: рекомендовать депутатскому корпусу принять отчет к сведению.