Стратегия оздоровления

Готов предварительный план действий правительства Иркутской области, призванный минимизировать влияние мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие региона. Он пред-усматривает целый свод мероприятий на 2009 год. Автором проекта выступает рабочая антикризисная группа. Сейчас план проходит согласование с бизнес-сообществом и собственниками предприятий. Восточно-Сибирская торгово-промышленная палата, в свою очередь, приступила к разработке стратегии выживания предпринимательства Приангарья в условиях кризиса.

экономика

Банки распоряжаются господдержкой по-своему

В новый, 2009 год хотелось бы войти если не с оптимизмом, то хотя бы с уверенностью в том, что государство не оставит экономику на произвол глобального финансового кризиса. Ряд экстренных мер уже приняты, но, судя по анализу, проведенному Торгово-промышленной палатой РФ (ТПП), не все они оказались эффективными. Например, первый антикризисный шаг – кредитование банков.

– Государство приняло меры по выдаче банкам дешевых кредитов, чтобы последние направили средства в реальный сектор экономики, – говорит вице-президент Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири (ТППВС) Анатолий Стерхов. – Но ряд кредитно-финансовых учреждений использовали государственную помощь в других целях. К примеру, вложили деньги в валютные депозиты, размещаемые за пределами России.

Анатолий Стерхов также отметил, что предприниматели сегодня постоянно сталкиваются с препятствиями при кредитовании, иногда искусственно созданными. Понятно, что в тяжелое время главную роль играет ликвидность бизнеса. Но есть факты, когда банки в одностороннем порядке увеличивают процентные ставки по уже заключенным кредитным договорам, и, что самое странное, нередко – при финансировании госзаказа (то есть с прямыми гарантиями государства).

– Нужно собирать банки на региональном уровне и решать эти вопросы, – считает вице-президент ТППВС. – Государство поддержало их, и они должны помогать реальному сектору экономики. Но пока компромисса не получается. Кстати, ТПП РФ выступает с предложением организовать системный контроль над целевым использованием банками дешевых государственных кредитов.

Не распылить триллионы по мелочам

Еще в ноябре на заседании Госсовета Президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что на стабилизацию национальной экономики будет выделено свыше 5 трлн. рублей. В российском плане действий, направленных на оздоровление финансового сектора и отдельных отраслей экономики, значатся 55 пунктов, в том числе и по наполнению ликвидностью бизнеса. Но, как эти задумки государства будут реализовываться, тем более на местах, пока малопонятно.

В конце декабря во время заседания Президиума правления ТПП РФ, устами которой, между прочим, говорит деловое сообщество, прозвучало немало предложений, как придать госвливаниям верное направление. Например, для поддержки металлургии – первой промышленной отрасли, попавшей в жернова кризиса, можно создать стратегический резерв металлов. Дополнительными мерами оздоровления, по мнению специалистов ТПП, также могут стать стимулирование со стороны властей заключения долго-срочных контрактов между машиностроительными компаниями и металлургами, обнуление импортных пошлин на оборудование, расширение льготного кредитования за счет ресурсов Внешэкономбанка и т. п.

Много предложений от Торгово-промышленной палаты РФ поступило в поддержку строительства, где кризис тоже начинает прогрессировать. По прогнозам экспертов, в 2009–2010 годах ожидается резкое сокращение объемов строительства и изменение подходов. В первую очередь станут реализовываться небольшие проекты, разбитые на несколько очередей, и в значительной степени за счет собственных средств застройщика. Специалисты ТПП РФ рекомендуют изменить земельное и градостроительное законодательство, в частности, усовершенствовать аукционные процедуры по предоставлению участков и правила получения разрешений на строительство.

Среди предложений палаты – замена ипотеки институтом строительных сберегательных касс и жилищно-строительных кооперативов. Государственное участие в этом сможет снизить кредитные риски и сделать жилье более доступным для населения. Что касается ранее выданных ипотечных кредитов, ТПП РФ настаивает на разработке механизма, который позволит сохранить процентные ставки на прежнем уровне. Кроме того, уже сегодня Федерация выделяет миллиарды рублей на госзаказ по выкупу жилья. Однако не всех устраивают условия проведения конкурсов. Строительное сообщество выступает с предложением вернуться к практике выбора победителя тендера на основе объективных, профессионально обоснованных критериев, дабы исключить коррупцию.

– Следом за строительством от кризиса пострадала торговля, – отмечает Анатолий Стерхов. – В последние месяцы мы наблюдаем существенное подорожание продуктов питания. В связи с этим ТПП РФ предлагает направить усилия на сокращение цепочки посредников, совершенствовать логистику, кадровый менеджмент. К тому же возрастает необходимость тесных контактов между всеми сторонами – производителем, дистрибьютором и розницей, чтобы выработать прозрачные правила игры. Здесь возрастает роль союзов и объединений предпринимателей в качестве платформы для переговоров. Муниципалитетам же необходимо пересмотреть арендные ставки. Разумеется, местные власти не желают уменьшать доходы, но нужен компромисс, иначе муниципальные бюджеты еще больше потеряют в налогах.

Под угрозой упадка находится и сельское хозяйство. Отраслевое деловое сообщество предлагает увеличить уставный капитал Россельхозбанка и Росагролизинга и предусмотреть субсидирование процентной ставки по отдельным видам инвестиционных кредитов (прежде всего в животноводстве). А также существенно сократить квоты и увеличить пошлины на импорт птицы и свинины в 2009 году, чтобы стимулировать отечественное производство.

Шанс для малого бизнеса

– Сегодня в условиях кризиса необходимо акцентировать внимание на малом бизнесе, который достаточно гибкий и может быстро среагировать на новые условия и приспособиться к ним, – считает Анатолий Стерхов. – Возможно, финансовый кризис – это определенный шанс для увеличения доли малого бизнеса в нашей экономике. В Иркутской области, к примеру, она составляет всего порядка 15%. Но для этого нужна поддержка государства. На местном уровне стоит разработать механизм участия предприятий малого и среднего бизнеса в госзаказе. Сейчас они не могут к нему подступиться. К тому же сегодня малому бизнесу не хватает ликвидности для получения займов, а высокая процентная ставка по кредитам для него вообще нереальна. Но эти предприятия просто необходимо кредитовать. И Федерация намерена выделить миллиарды рублей на разрешение этой проблемы.

По данным ТПП РФ, Правительство России планирует увеличить объемы финансирования федеральной программы по кредитованию малого бизнеса. Так, Внешэкономбанк в следующем году предусматривает выделение займов на общую сумму до 30 млрд. рублей (в 2008 году – 9 млрд.). Более чем вдвое государство намерено приумножить финансирование программы развития малого предпринимательства по линии Министерства экономического

развития РФ – до 10,5 млрд. рублей. Особое внимание будет уделяться стартующему бизнесу – 200 тыс. компаний получат гранты на начало предпринимательской деятельности (до 200 тыс. рублей).

– К нам часто обращаются предприниматели с предложениями изменить налоговое законодательство, в частности систему льготного налогообложения для малого бизнеса, – продолжает Анатолий Стерхов. – Конечно, на местном уровне такие вопросы не решаются, но регион может выйти с такой инициативой на федеральный уровень. Недавно к нам поступило еще одно интересное предложение. Оно касается снижения налоговых ставок на аренду имущества и земли для организаций, которые выполняют муниципальные или государственные заказы либо реализуют значимые социальные проекты. По закону для них предусмотрены отсрочки по уплате налогов, но на практике договориться об этом практически невозможно. Предприниматель предлагает обязать налоговые органы и фонды заключать соглашения о рассрочке и отсрочке оплаты сборов по требованию участников рынка.

Местные дела

На основе подробного анализа экономической ситуации в России и предложений, распространенных накануне нового года ТПП РФ, Торгово-промышленная палата Восточной Сибири приступила к разработке стратегии оздоровления экономики Иркутской области. Готова она будет в конце января – феврале. Как отметил Анатолий Стерхов, последствия финансового кризиса в разных отраслях экономики типичны для всех регионов страны, но существует и своя территориальная специфика. ТППВС в настоящее время проводит мониторинг деятельности региональных предприятий, итоги которого и лягут в основу стратегии.

Рабочая антикризисная группа Иркутской области в свою очередь подготовила план действий регионального правительства, где есть целый блок мероприятий, направленных на поддержку предпринимательства. Согласно ему, будет сформирован перечень «приоритетных организаций», которые составляют экономическую, финансовую и социальную основу Приангарья. Прежде всего в их число войдут компании энергетики, связи и транспорта, бюджето- и градообразующие предприятия, а также организации, обеспечивающие государственный и муниципальный заказы. Ориентировочно, в первом квартале 2009 года они могут надеяться на финансовую помощь из резервных фондов области и муниципалитетов, в том числе на субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам, направляемым на инновационное развитие.

Предусмотрена планом и организация преференций (налоговые кредиты, снижение ставок на аренду имущества и земли, налоговые «каникулы») для компаний, выполняющих государственный или муниципальный заказ или же реализующих социально значимые инвестиционные программы. Кстати, для поддержки малого и среднего бизнеса в антикризисном проекте значится разработка механизма по обеспечению приоритетного доступа этих предприятий к получению госзаказов.

По плану также предполагается создать антикризисные консультационные пункты, открыть горячие линии, разработать информационные и методические материалы в помощь руководителям предприятий, попавших в трудное финансовое положение.

– В последние месяцы активизировалось рейдерство, – отмечает Анатолий Стерхов. – К нам все чаще стали обращаться руководители предприятий, которые пытаются захватить. В условиях кризиса это проще сделать, так как компании становятся неустойчивыми. Нужно учесть в антикризисном плане области данную проблему.

План действий регионального правительства, по словам заместителя губернатора Владимира Пашкова, будет корректироваться в процессе исполнения, принимая во внимание все поступившие предложения, в том числе и от предпринимателей. Но, естественно, в рамках разумного и возможного. От ТППВС тоже поступило несколько рекомендаций. В их числе – создание специальной рабочей группы, которая была бы наделена правом проводить мониторинг финансовых потоков в регионе.

– К сожалению, планом не предусмотрено участие области в решениях по частным случаям неуплаты платежей, – подчеркнул Анатолий Стерхов. – А ведь кризис неплатежей по кредитам не заставит долго ждать и скоро проявится. Нужна специальная рабочая группа регионального правительства с участием независимых экспертов. Ведь когда кризис неплатежей станет массовым, кто и каким образом будет разбираться в ситуации? Наверняка будут спекуляции в этом процессе, поэтому необходимо государственное регулирование. Кроме того, необходимо предпринять все меры для недопущения необоснованного роста тарифов в условиях кризиса, используя для этого как государственные рычаги, так и меры общественного воздействия.

В целом эксперты считают, что кризис, с одной стороны, чреват крушением планов, с другой – дает возможность закрепиться на рынке. Все зависит от того, насколько грамотно предприниматели выстроят свою работу и как быстро будут реагировать на колебания в мировой и национальной экономике.