Три сценария для Байкальска
В то время как менеджмент ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» продолжает ратовать за размыкание системы водооборота, правительство Иркутской области направило в Москву предложения по возможным вариантам развития событий вокруг предприятия, а также по подготовке активов БЦБК к передаче потенциальному инвестору. Это решение было принято 21 января на совещании региональных властей и президиума Иркутского научного центра СО РАН по проблемам озера Байкал под председательством министра экономического развития, труда, науки и высшей школы области Владимира Пашкова.
Город с БЦБК
В течение двух месяцев Научный совет СО РАН совместно с Высшей школой экономики (Москва) готовил анализ работы БЦБК и сценарии развития города Байкальска. Были исследованы три варианта. Первый – продолжение производства целлюлозы.
– В своих исследованиях мы опирались на данные того периода, когда БЦБК еще работал, – рассказала ученый секретарь Научного совета СО РАН Ирина Максимова. – Выяснилось, что себестоимость производства как беленой, так и небеленой целлюлозы на четверть превышает цену конечного продукта. Например, в августе прошлого года себестоимость беленой целлюлозы составляла 25,3 тысячи рублей, а цена – 18 тысяч рублей. Это значит, что даже размыкание системы водооборота не поможет экономике предприятия.
Специалисты детально рассмотрели все варианты возобновления целлюлозного производства. По словам Ирины Максимовой, завод сможет работать без убытков при объеме 200 тыс. тонн в год, льготных ценах на сырье (снижение не менее 30%), сокращении собственных издержек (на
53 млн. рублей ежемесячно) и снятии обязательств по кредитам (665,8 млн. рублей). Такой сценарий развития потребует серьезных бюджетных затрат – только компенсация льготных цен на сырье может составить порядка 17,3 млрд. рублей в течение 2009–2013 годов.
Альтернативное производство
Второй сценарий развития – создание альтернативных производств в Байкальске. В качестве центрального звена называются проекты по глубокой переработке леса. Один из них – открытие комплекса по производству плит OSB, строительных материалов, мебели и домов по технологии Dendrolight. На совещании его представил генеральный директор ООО «Бираус» Павел Голышев, который считает, что организация такого производства на базе БЦБК решит все проблемы:
– Демонтаж существующего производства, подготовка площадки и установка оборудования для изготовления строительных материалов займут максимум год. Мы готовы на этих работах задействовать сразу половину сокращаемых работников БЦБК. В целом новое предприятие позволит трудоустроить 1,6 тысячи человек. Для организации производства плит OSB необходим кредит 10,6 миллиарда рублей. Срок окупаемости – три года. Если начинать создание предприятия уже сейчас, то к 2011 году мы сможем производить 360 тысяч кубометров плит OSB, 150 тысяч квадратных метров строительной плиты, дома из Dendrolight общей площадью 300 тысяч «квадратов» и другую продукцию глубокой переработки древесины. И с 2011 года можно будет приступить к полной санации территории и рекультивации накопленных отвалов промышленных отходов.
Представленный проект выглядит несколько утопично – кто пустит бизнесменов на промышленную площадку, пока у БЦБК есть собственники?
Эксперты также рассмотрели вариант развития туристско-рекреационной деятельности, в частности, расширение инфраструктуры горнолыжной базы «Гора Соболиная», строительство и реконструкцию турбаз на берегу Байкала. Реализация этого проекта потребует инвестиций в размере 8,4 млн. рублей. Окупаемость – 34 месяца.
Кроме этого, второй сценарий включает в себя производство безалкогольных напитков и питьевой воды в Байкальске. По оценкам экспертов, на создание подобного предприятия с годовым объемом 100 млн. литров необходимо затратить 380 млн. рублей. Срок окупаемости – 25 месяцев.
– В программе развития Байкальска оценивалось и развитие малого бизнеса, – отметила Ирина Максимова. – Среди проектов – производство продукции из байкальской рыбы, переработка ягод и других дикоросов, пивоварня, пиццерия, картодром и т. д. В результате реализации всех этих проектов будет получен чистый доход 15,6 миллиона рублей. Срок окупаемости – 28 месяцев. Малый бизнес может занять в среднем 300 человек.
Нулевой вариант
Третий сценарий развития Байкальска – нулевой. То есть не предусматривающий никаких действий со стороны органов власти и собственников предприятия. В этом случае будущее города удручает: БЦБК будет признан банкротом, годовые затраты государства на выплату пособий по безработице составят 120 млн. рублей, бюджет потеряет 70,2 млн. рублей подоходного налога плюс расходы на поддержание городской инфраструктуры – порядка 700 млн. рублей в год.
Важный выбор
– Правительство области и ученые придерживаются второго сценария развития, – заявил Владимир Пашков. – С точки зрения затрат и усилий – это самый тяжелый вариант, но если мы вообще ничего не будем делать, то проиграем.
При реализации этого сценария ученые рекомендуют два варианта обеспечения занятости работников БЦБК. Либо временное возобновление производства небеленой целлюлозы при условиях льготных цен и заморозки кредитов. Либо временное трудо-
устройство жителей Байкальска посредством вахтового метода и поддержание инфраструктуры города под гарантией правительства области или частных собственников.
– Сейчас наша задача – подготовить площадку для бизнеса, – добавил Владимир Пашков. – Проблема в том, что на данный момент невозможно привлечь инвестора из-за экологического ущерба БЦБК, который необходимо ликвидировать, на что потребуется, по оценкам экспертов, порядка 4 миллиардов рублей. Областной бюд-
жет не потянет, так что нужна поддержка федерального центра. Как только эти вопросы будут решены, мы сможем привлекать инвесторов для открытия экологического производства на замкнутом цикле. Кроме того, на данный момент мы ждем решения руководства и собственников БЦБК, от которого зависит дальнейшее развитие ситуации. К сожалению, наши официальные обращения к менеджменту предприятия не нашли должного отклика до сих пор.
Генеральный директор БЦБК Андрей Дрибный заметил, что с их стороны есть только одно предложение – разомкнуть систему водооборота для производства беленой целлюлозы, чтобы дать время для реализации проектов, в том числе по модернизации комбината.
– Экономическая ситуация, которая складывается в стране по экспорту, очень привлекательна, – говорит он. – Рубль падает, а доллар растет. Это позволит существенно изменить экономику БЦБК. Но время работает против нас, и с каждым месяцем восстановить работу комбината становится все труднее. Мы готовы рассматривать все проекты и содействовать их реализации. Однако для сохранения рабочих мест сегодня единственный выход – временное разрешение на выпуск беленой целлюлозы.
Ученые поинтересовались, почему Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат работает в сложных экономических условиях на замкнутом цикле, а БЦБК не может. Андрей Дрибный пояснил, что там другая технология, другие объемы и другой вид продукции.
– Если сегодняшний хозяин не захочет работать в том направлении, в котором ему предлагают региональные власти, последние начнут активную деятельность по инициированию передачи активов новому собственнику, – заверил вице-спикер Законодательного собрания Геннадий Нестерович. – Мы готовы с законодательной точки зрения поддерживать бизнес, который придет на место комбината. Хотя все будет зависеть от того, как собственник поведет себя.
Как подчеркнул в свою очередь Владимир Пашков, выкуп акций БЦБК областью сегодня ничего не даст, так как предприятие доведено до банкротства. По его мнению, ситуацией можно управлять только «вкупе с ресурсами государства».
Нужна господдержка
В результате совещания были сформированы предложения правительства области и Научного совета СО РАН. Они касались прекращения целлюлозного производства в Байкальске и включения БЦБК в перечень системообразующих предприятий, которым будет оказана поддержка из федерального бюджета в размере 4,843 млрд. рублей. В эту сумму входит выплата пособий по безработице в течение года (143 млн. рублей), обеспечение работы жилищно-коммунальной инфраструктуры (700 млн. рублей), демонтаж оборудования завода и санация промышленной площадки (4 млрд. рублей).
Среди предложений также значится разработка механизма передачи контрольного пакета акций БЦБК с целью его продажи потенциальному инвестору на конкурсной основе и объявление федерального тендера на использование освободившейся площадки для развития альтернативных производств. Ожидается, что предложения будут рассмотрены на заседании Правительства РФ в конце января под председательством вице-премьера Игоря Сечина.
