Местные думы выберут только из депутатов-одномандатников
В четверг на первом в новом году заседании комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС была поставлена точка в спорах о том, по какой схеме будут проходить муниципальные выборы в Иркутской области.
Ближайшие выборы в местные органы власти будут проходить по мажоритарной системе, т. е. по одномандатным округам.
Напомним, что идея проведения муниципальных выборов по смешанной схеме, когда половина депутатского корпуса избирается по партийным спискам, а половина по одномандатным округам, была озвучена осенью в Госдуме депутатами-единороссами, но дальше первого чтения федеральный закон не продвинулся. На одной из декабрьских сессий Законодательного собрания областной закон «О муниципальных выборах» был снят с рассмотрения. На ней как раз планировалось изменить схему выборов и в нашем регионе.
Как пояснил председатель комитета Борис Алексеев, депутаты регионального парламента решили не торопиться с внесением изменений в областной закон, пока не будет соответствующего федерального закона. При этом подтвердил, что мартовские муниципальные выборы в Иркутской области пройдут по старой схеме. Не исключено, что и октябрьские выборы, в частности избрание депутатов думы Иркутска, пройдут также по одномандатным округам.
В пятницу на заседании президиума Совета ЗС по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области спикер Людмила Берлина сообщила, что больше дискуссий о принципах формирования представительных органов в муниципалитетах не должно быть.
– Правительство Российской Федерации дало отрицательное заключение на возможность введения на муниципальных выборах смешанной схемы. Муниципалитеты могут формировать представительные органы по мажоритарной системе.
На этом же заседании не нашло поддержки предложение правового управления ЗС ввести новые вакансии в аппарат регионального парламента. Предлагалось утвердить должность помощника руководителя аппарата ЗС и руководителя аппарата фракции ЗС, внеся изменения в Закон «О реестре должностей государственной гражданской службы в Иркутской области».
По мнению старшего помощника прокурора Иркутской области Петра Парцея, на сегодняшний день у Законодательного собрания нет законных оснований вводить должность руководителя аппарата фракции ЗС. Петр Парцей предположил, что данную процедуру можно предусмотреть в проекте закона «О Законодательном Собрании Иркутской области», но он еще не внесен на рассмотрение депутатов. Кроме того, с практической точки зрения, по мнению помощника прокурора, нужно еще подумать, так ли нужна должность руководителя аппарата фракции ЗС.
Фактически в нынешнем составе Законодательного собрания должность руководителя аппарата фракции ЗС может получить только «Единая Россия». В существующем «Положении о депутатских фракциях ЗС» на каждых пять представителей фракции должно приходиться по одному областному госслужащему. Таким образом, «Единая Россия», объединяющая 36 депутатов, может рассчитывать на семь человек, КПРФ с пятью депутатами, ЛДПР с четырьмя сторонниками и «Справедливая Россия», состоящая из двух парламентариев, – на одного госслужащего. А вот руководителя аппарата фракция может получить, если в ней работает минимум три областных госслужащих.
Дополнительного финансирования из областного бюджета изменение структуры аппарата ЗС не потребует. В результате оптимизации расходов бюджета аппарат ЗС планируется сократить примерно на 25 человек.
Тем не менее, выслушав аргументы прокуратуры, депутаты не стали торопиться и еще раз решили вернуться к этому вопросу на следующем заседании. Его планируется провести 5 февраля. По словам Бориса Алексеева, на этом заседании впервые планируется рассмотреть законопроекты «О Законодательном Собрании Иркутской области» и «О статусе депутата Законодательного Собрания».
В ближайшее время в комитет по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС правительством Иркутской области будет внесена законодательная инициатива о присвоении классных чинов государственной гражданской службы муниципальным чиновникам.
До сих пор такой привилегией за безупречную службу в органах государственной власти пользуются лишь областные государственные гражданские служащие. И хотя по 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальная власть не относится к органам государственной власти, все же решено профессионально поощрять муниципальное чиновничество. Эта инициатива в пятницу была единогласно поддержана на заседании президиума Совета ЗС по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.
