Социальные последствия бюджетной оптимизации

В непростых экономических условиях каждая копейка на счету, а потому любая задержка в получении положенных по закону денег воспринимается людьми очень болезненно. Вместе с тем в Иркутской области сформировалась задолженность по выплатам социальных пособий, в частности, на содержание детей, переданных в приемные семьи и находящихся под опекой и попечительством. С ноября материальную помощь также не получали малообеспеченные семьи, в которых родился ребенок. Однако областные власти заверили, что необходимые средства – более 700 млн. рублей – уже направлены в муниципальные образования. С их помощью удастся не только погасить долги за прошлый год, но и открыть финансирование за январь. Однако денег все равно недостаточно – более 260 млн. рублей требуется для поддержки родителей, чьи дети не посещают детские сады из-за нехватки мест. А в связи с оптимизацией расходов областного бюджета-2009 от этой формы социальной поддержки, возможно, вообще придется отказаться.

Выплаты пособий начались

– Своевременная выплата пособий – один из ключевых факторов социальной стабильности в регионе, – так начал обсуждение социального вопроса, включенного в повестку рабочего заседания регионального правительства, первый заместитель председателя кабинета министров Сергей Сокол. И сразу же попросил разъяснить ситуацию по задолженности с выплатами социальных пособий.

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Семен Круть сообщил, что причина образовавшихся долгов (а пособия не выплачивались с октября-ноября) банальна – по итогам года средств оказалось недостаточно.

Вместе с тем необходимые для погашения задолженности финансовые ресурсы в размере более 711 млн. рублей уже поступили в министерство и распределены по муниципалитетам. Выплаты, как заверил Семен Круть, начались с понедельника. С помощью этих денег планируется закрыть кредиторскую задолженность за ноябрь и декабрь прошлого года и начать финансирование за январь по пособиям на каждого усыновленного ребенка (в размере 4 тыс. рублей ежемесячно), выплатам родителям при одновременном рождении двух и более детей (единовременно 35 тыс. рублей за каждого) и при рождении ребенка в семьях, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума (единовременно 5 тыс. рублей). Кроме того, будут погашены декабрьские долги и начнутся выплаты за январь на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, а также находящихся под опекой и попечительством.

Две тысячи – не лишние

Но, к сожалению, выделенных средств на всех не хватит. Требуется еще более 260 млн. рублей на погашение задолженности (деньги не выделялись с октября) по выплатам ежемесячных пособий в размере 2 тыс. рублей на детей в возрасте от полутора до трех лет, которые состоят на учете для определения в детский сад и пока не получили место. По словам Семена Крутя, решено начать выплаты этих пособий за январь, не закрывая кредиторскую задолженность.

– Все расчеты мы представили в министерство финансов, – отметил социальный министр. – Надеемся, что вопрос решится до конца этой недели и на следующей мы уже приступим к выплатам.

Говоря о причине, по которой образовалась задолженность по выплатам этих пособий, Семен Круть отметил, что количество заявлений от родителей, желающих получать деньги, значительно превысило ожидания. В итоге не были учтены все претенденты на пособия, а запланированных в бюджете 2008 года ассигнований просто не хватило.

– Мы даже не могли предположить, что в органы соцзащиты поступит столько заявлений, – признался Семен Круть. – Дело в том, что не все родители записывали своих детей в очередь на места в дошкольных учреждениях, но после принятия решения о выплате пособий все начали это делать. Поступали даже заявления от жителей муниципальных образований, в которых никогда не было детсадов и не предполагается их строительство.

Оптимизация социальных расходов

Впрочем, в условиях кризиса и вытекающей из него необходимости оптимизировать бюджетные расходы появилась угроза отмены Постановления N 281 областной администрации от 3 декабря 2007 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». В документе, вступившем в силу в начале 2008 года, прописана большая часть социальных выплат, о которых шла речь выше. Правда, пока областные чиновники говорят только о возможном прекращении выплат пособий на содержание детей, временно не устроенных в детские сады.

– У нас в области действует большое число социально-реабилитационных центров, – констатировал Семен Круть. – Наша задача заключается в том, чтобы забрать детей оттуда и устроить в семью. Расходы на содержание ребят в центрах намного выше, чем в семьях. Если мы быстро это сделаем, то освободятся помещения для открытия новых детских садов, нам не понадобится платить деньги людям за то, что их дети не устроены в дошкольные учреждения.