«Налоговые» переговоры

Семь раз отмерь и лучше не отрезай. Примерно такой вид приобрела бы известная поговорка, если бы обозначала главный принцип работы по сбалансированности бюджета Иркутской области. Сокращение расходов, пожалуй, самый быстрый способ добиться желаемого результата. А вот когда секвестировать уже нечего, приходится думать о том, как заработать. Именно этим занимается межведомственная комиссия по повышению доходной базы региональной казны, которую возглавляет губернатор Игорь Есиповский. В ее составе две группы, одна из которых будет работать над ростом налогов от вертикально-интегрированных компаний. О механизмах и формах налогового взаимодействия с предприятиями шла речь на первом заседании рабочей группы под руководством заместителя председателя правительства Александра Ведерникова, которое состоялось в пятницу.

Напомним, бюджет Иркутской области на 2009 год в первоначальной редакции был отозван из Законодательного собрания и внесен повторно в довольно «урезанном» виде. Вместе с тем прогнозируемый объем налоговых поступлений по итогам года может не подтвердиться. По словам Александра Ведерникова, «воздушные» доходы (в фактическом поступлении которых нет 100-процентной уверенности) в бюджете-2009 составляют около 6,5 млрд. рублей. Таковы данные оценочной работы, проведенной с учетом федеральных рекомендаций и региональных прогнозов по доходной части казны.

Стоит отметить, что план заимствований на этот год утвержден в размере 7 млрд. рублей.

– Таким образом, у нас есть два пути. Мы можем выйти на уточнение бюджета и в очередной раз сократить расходы, но нам все равно придется заимствовать 13–14 миллиардов рублей, а это сделать невозможно, – констатировал Александр Ведерников. – Поэтому повышение доходов является единственно возможным маршрутом на пути к сбалансированности бюджета-2009.

Говоря о механизмах деятельности группы по корпоративным налогам, Александр Ведерников сообщил, что она будет представлять собой ряд целевых подгрупп, в состав которых войдут депутаты и мэры муниципалитетов, а также представители правительства. Каждая из них будет взаимодействовать с какой-либо вертикально-интегрированной компанией – НК «Роснефть», ОАО «Русал» и т. д. – и изыскивать возможности повышения налоговой отдачи.

Параллельно с повышением бюджетных доходов подгруппы займутся мониторингом сложившейся в компаниях ситуации в части сокращения персонала и падения объемов производства.

– Перед нами стоит задача обеспечить оптимальное управление: увеличить доходную базу областной казны путем повышения налоговых платежей и не загнать предприятия в еще больший экономический кризис, максимально сохранив рабочие места, – отметил Александр Ведерников.

Объектами внимания рабочей группы на первом этапе станут три налога: на прибыль, на доходы физических лиц и на имущество организаций. Впоследствии к ним добавятся и другие виды платежей, в том числе за причинение вреда окружающей среде.

На общих заседаниях группы планируется заслушивать отчеты руководителей подразделений о проделанной работе. Лучшую практику систематизировать, а информацию о наиболее эффективных мерах направить для внедрения в муниципалитеты. При этом главам территорий рекомендовано организовать местные межведомственные группы по повышению доходов.

Комментируя журналистам итоги установочного заседания, Александр Ведерников отметил, что всем руководителям подгрупп будут направлены поручения, в которых указаны конкретные показатели налоговой динамики за два прошлых года и прогноз на 2009-й.

– Основная задача – вступить в переговорный процесс с предприятиями, возможно, с холдинговыми компаниями в Москве, и уточнить прогнозируемые и фактические показатели по налогам на этот год, – рассказал Александр Ведерников. – Важно также разобраться в объективности трудностей, с которыми столкнулись корпорации в период кризиса.

Отвечая на вопрос, с какими направлениями правительство области связывает основные надежды на пополнение доходной части бюджета, Александр Ведерников ответил, что помимо экспортно-ориентированных предприятий особое внимание уделяется увеличению сборов розничных налогов с населения. Заседание рабочей группы, отвечающей за эту деятельность, предполагается провести в конце февраля.