Законы о депутатах приняты в первом чтении
18 февраля на сессии регионального парламента были приняты в первом чтении сразу два законопроекта, непосредственно касающиеся депутатского корпуса: «О Законодательном Собрании Иркутской области» и «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области». Перед этим документы рассмотрели все комитеты и комиссии ЗС, поэтому особых дебатов не возникло. Председатель ЗС Людмила Берлина еще раз напомнила, что в окончательном чтении законы будут приняты только после одобрения нового Устава Иркутской области.
Основные принципы организации и деятельности Законодательного собрания, так же как и статус депутата представительного органа власти региона, должны быть прописаны параллельно в законах и в Уставе. До 28 февраля можно вносить поправки ко второму чтению законопроектов, и, судя по обсуждению на сессии, от парламентариев они последуют. К примеру, заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности ЗС Евгений Рульков уверен, что «в такой форме закон о Законодательном собрании оставлять невозможно»:
– В прежнем законе статья о полномочиях ЗС составляла 12,5 страницы. Сейчас в проекте Устава полномочия прописаны в сокращенном варианте, а в законе они практически упущены. Основной упор сделан на подробное описание полномочий председателя ЗС, его заместителей, председателей комитетов. Такой подход неверен.
Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев отметил, что «есть основания эти полномочия прописывать в других законах», но Евгений Рульков с ним категорически не согласен.
Примирила стороны Людмила Берлина.
– В любом случае, данный вопрос – предмет второго чтения, и тогда мы сможем к нему вернуться, – резюмировала спикер.
Депутат Александр Битаров уверен, что статья о досрочном прекращении полномочий депутата ЗС, прописанная в Законопроекте «О статусе…», имеет двоякое толкование. Согласно документу, депутаты, избранные по партийным спискам или по одномандатным округам, должны быть членами той партии, в чью фракцию они входят. И это привычная норма: имеющий мандат члена ЛДПР не может входить, допустим, во фракцию КПРФ или «Единой России». Если этот принцип не соблюдается, депутат автоматически лишается мандата, о чем сказано в статье о досрочном прекращении полномочий. Но если депутат добровольно вышел из фракции, может ли он также автоматически перестать быть депутатом? Внятного ответа на этот вопрос нет. Видимо, разгадать юридический ребус также надо будет во втором чтении.
Если касаться общих положений законопроектов, то численность депутатского корпуса будет составлять 50 человек, из которых 19 имеют право работать на постоянной основе. Все депутаты избираются сроком на пять лет. Увеличение или уменьшение срока полномочий не допускается. Сессии Законодательного собрания планируется проводить не реже двух раз в квартал.
