Вторичное обновление бюджета-2009

Вторую сессию подряд законодатели корректируют региональный бюджет. Пока, к счастью, в сторону увеличения доходной части. Хотя собственных доходов у Иркутской области прибавилось немного – всего 74 млн. рублей за счет платных услуг. Еще 2,2 млрд. рублей подкинули федеральный бюджет и Фонд реформирования ЖКХ. Правда, эти безвозмездные поступления нельзя тратить по собственному усмотрению, они носят целевой характер и привязаны к определенным статьям.

На какие же цели пойдут федеральные деньги? По словам заместителя министра финансов области Алексея Зезули, 30,5 млн. рублей будет потрачено на обеспечение инвалидов транспортными средствами, 618 млн. – на оказание отдельным категориям граждан бесплатной медицинской помощи, 59,6 млн. – на оказание высокотехнологической медицинской помощи, 953,9 млн. – на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, 120 млн. – на компенсацию части родительской платы за содержание детей в детсадах и т. д.

С помощью федеральных трансфертов доходная часть областного бюджета-2009 определена в размере 62 млрд. 930,6 млн. рублей, расходная – 65 млрд. 418,6 млн. рублей. Дефицит вырос, но, как заверил Алексей Зезуля, находится в пределах технического размера.

По правде сказать, депутаты Законодательного Собрания были несколько обескуражены услышанным. Еще принимая бюджет в декабре, они сопроводили его специальным постановлением, где расписали все первостепенные нужды, которые должны быть покрыты дополнительными доходами. Но поскольку прироста собственных доходов нет, а федеральные деньги невозможно свернуть с целевого курса, то и постановление не исполняется вот уже третий месяц.

Например, среди взятых обязательств – выделение 10 млн. рублей на завершение проектирования нового здания областной библиотеки им. Молчанова-Сибирского. Как рассказал депутат Евгений Рульков, постановлением правительства РФ уже выделены на строительство 275 млн. рублей, в этом году поступит первый транш в размере 75 млн.

– Из-за отсутствия проекта мы их не сможем использовать. Бились, бились за эти деньги – и все, оказывается, впустую.

Алексей Зезуля подтвердил, что в предложенном варианте бюджета средства на библиотеку не учтены, но пообещал, что они будут изысканы и внесены в бюджетные расходы на ближайших сессиях ЗС.

Представителя Иркутского областного объединения профсоюзов в ЗС Валерия Лукина интересовало, почему региональное правительство, заключая с крупными промышленными организациями соглашения о сотрудничестве, не включило в доходную часть средства, направляемые ими на финансирование социальных проблем.

– Действительно, – сказал Алексей Зезуля, – правительством области заключено порядка 40 соглашений с различными компаниями. Но в них не значится никаких безвозмездных перечислений в областной бюджет. Если таковые появятся, то они будут немедленно отражены в бюджете.

Депутата Аполлона Иванова как директора одного из крупнейших в области сельхозпредприятий волновал вопрос с ценами на горючее.

– До начала весенне-полевых работ осталось меньше месяца. Президент заявил, что на этот период будут установлены льготные цены на топливо: 15,8 рубля за литр солярки и 12,8 рубля за низкооктановый бензин. Затраты на компенсацию, как я понимаю, будут возложены на федеральный и областной бюджеты. Я просмотрел весь проект бюджета, но не нашел этой строчки. Откуда будут взяты деньги на компенсацию цен?

Алексей Зезуля признался, что механизм финансирования пока не определен и никаких документов на этот счет не поступало. Председатель ЗС Людмила Берлина предложила министерству финансов взять этот вопрос на особый контроль.

Депутат Гайдар Гайдаров в очередной раз обратился к больной теме – кредиторской задолженности бюджетных организаций, сложившейся еще в прошлом году из-за сокращения финансирования. По его словам, этот долг гирей повис на тех же медицинских учреждениях. Погасить его из текущих расходов просто невозможно.

– И все-таки придется, – сказал Алексей Зезуля. – Свободных денег в бюджете нет. Если возникнет острая нужда в увеличении лимитов, то это надо будет решать через комиссию по сбалансированности и платежеспособности. Такая возможность есть. Конечно, необходимо оптимизировать расходы. В аналогичных медучреждениях они существенно разнятся между собой. В одном, например, наговаривают по телефону тысячу рублей, в другом – пять тысяч.        

Большинством голосов проект бюджета-2009 был принят в первом чтении. Поскольку время не терпит, и документ ждут многие

бюджетополучатели, было решено ускорить процесс утверждения. Для этого в обеденный перерыв комитет по бюджету ЗС провел

экстренное заседание, на котором рассмотрел список предложенных депутатами поправок. Одни были отклонены, другие одобрены. Среди принятых: перемещение внутри бюджета почти 11 млн. рублей на организацию детской оздоровительной кампании.

Кроме того, члены комитета по бюджету предложили включить в постановление сессии ЗС следующее предложение: рекомендовать областному правительству при подготовке очередных изменений в бюджет-2009 предусмотреть выделение 10 млн. рублей на софинансирование строительства нового здания библиотеки им. Молчанова-Сибирского, а также бюджетные ассигнования на покрытие кредиторской задолженности, сложившейся в 2008 году.

Все предложения комитета ЗС депутаты одобрили и сразу приняли во втором и третьем чтениях скорректированный бюджет-2009.