Оптимизированные миллионы

Копейка рубль бережет. Держать в памяти эту народную мудрость призывал членов областного правительства губернатор Игорь Есиповский на заседании в среду. А ее истинность демонстрировал министр социального развития, опеки и попечительства Семен Круть, докладывая о том, сколько денег ему удалось сэкономить в результате оптимизации расходов. Без малого 367 млн. рублей. Средства решено направить на обеспечение льготного проезда отдельным категориям граждан в садоводческих маршрутах, противопожарные мероприятия, а также на возобновление ежемесячных выплат на содержание усыновленных детей и малышей в возрасте от полутора до трех лет, которые состоят на учете для определения в детский сад и пока не получили место.

– Экономия средств должна стать оптимизацией, а не бездумным, механическим урезанием бюджетных статей, особенно в части социальных обязательств, – заявил Игорь Есиповский. – Некоторые наши руководители слишком энергично и упрощенно восприняли указание оптимизировать расходы. Нельзя доводить ситуацию до абсурда. Всем министерствам надо системно и осторожно подойти к этому вопросу, сокращать траты продуманно, без ущерба для людей и для дела, тем более что точек роста у нас огромное количество.

Правильный подход (по крайней мере губернатор, по его собственному признанию, услышал то, что хотел) в этом деле показал Семен Круть. Рассказывая коллегам об оптимизации бюджетных расходов в социальной сфере, он подчеркнул, что эта деятельность охватила только затраты на содержание более 100 областных учреждений соцобслуживания (в бюджете на эти цели заложено 1,9 млрд. рублей, экономия составит 223,7 млн.) и собственно министерства с его территориальными подразделениями. Меры поддержки, которые оказываются согласно публичным нормативным обязательствам, сохранены в полном объеме. На их реализацию в текущем году предусмотрено 6,6 млрд. рублей, что на 35 млн. больше, чем в 2008-м.

< По данным Министерства финансов РФ за прошлый год, Иркутская область находится на третьем месте среди регионов Сибирского федерального округа по объему расходов консолидированного бюджета на социальную политику – 12,6 млрд. рублей. Больше нас тратят только Красноярский край (18,8 млрд.) и Новосибирская область (13,1 млрд.).

В проделанной оптимизационной работе Семен Круть выделил несколько этапов. Первый – инвентаризация всех социальных услуг и выделение приоритетных, финансирование которых ни при каких обстоятельствах не может урезаться. К таковым относятся, например, социальное обслуживание в стационарных условиях пожилых людей, инвалидов и детей-сирот, предоставление временных приютов для граждан без определенного места жительства. Кроме того, были исключены дублирующие функции учреждений.

На втором этапе министерство сократило число вакантных ставок – на 338 единиц. Коснулись эти изменения в основном тех специалистов, которые предоставляли дополнительные соцуслуги, например, организовывали досуговую работу или культурно-массовые мероприятия. В общей сложности штатная численность социальных работников уменьшается более чем на 2 тыс. единиц, подано предложение сократить фонд оплаты труда с начислениями на 187,6 млн. рублей.

Станет меньше и самих учреждений – их останется 94. Десять освободившихся зданий, в которых пока находятся реабилитационные центры, планируется передать муниципалитетам. В четырех появятся детские сады (Усолье-Сибирское, Черемховский и Братский районы, Усть-Ордынский округ), а назначение остальных мэры определят самостоятельно. 

Еще одним источником экономии стала централизация закупок продуктов питания для соцучреждений. По предварительным оценкам, она принесет в копилку министерства от 16 млн. до 24 млн. рублей.

В недрах самого министерства и его территориальных управлений удалось изыскать более 30 млн. рублей – за счет исключения избыточных полномочий, высвобождения 100 работников и утверждения административных регламентов, которые позволили увеличить число обслуживаемых одним специалистом граждан.

Так постепенно высвободилась весьма существенная сумма – 367 млн. рублей, – благодаря которой, по словам Семена Крутя, в этом году получится сохранить все социальные выплаты, в том числе и те, которые планировалось приостановить в мае – пособия на усыновленных и временно не устроенных в дошкольные образовательные учреждения детей. По информации министра, сейчас в Приангарье насчитывается более 1 тыс. семей, в которых воспитываются усыновленные дети, и 11 тыс. мам, чьи малыши пока не получили места в детсадах.

Под занавес своего выступления Семен Круть заверил, что проведенные мероприятия не ухудшили качество и не уменьшили объем гарантированных государством соцуслуг.

Впрочем, на этом работа не остановится. Скорее, это только начало, ведь, как выразился губернатор, «запасец еще есть». А потому отчеты областных чиновников станут традиционными.