Нужен творческий подход к взысканию

По итогам первого квартала 2009 года задолженность по налогам, подлежащим 100-процентному зачислению в бюджет Иркутской области (включая пени и штрафы), составила около 4,8 млрд. рублей. По данным налоговой службы, сумма увеличилась с начала года на 863 млн. рублей. Больше всего долгов образовалось по налогу на прибыль.

–  С четвертого квартала прошлого года мы наблюдаем ситуацию, когда крупные налогоплательщики задерживают платежи примерно на месяц, – отметила заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области Ирина Лизанец.

Весь объем  задолженности она разделила на урегулированную налоговыми органами, по которой приняты все возможные меры к взысканию (более 850 млн. рублей), и неурегулированную. Первую сформировали, в том числе, предприятия, проходящие процедуру банкротства – 301 млн. рублей. На получение этих средств в полном объеме, по словам Ирины Лизанец, рассчитывать не приходится – как правило, в бюджет поступают мизерные суммы. В структуре неурегулированной задолженности 514 млн. рублей приходятся на так называемых несуществующих должников, которые уже более года не предоставляют в налоговые органы отчетные документы. Кроме того, около 57 млн. задолжали бюджетные организации. Доначислить в этом году удалось 424 млн. рублей. 

Вместе с тем, по словам Ирины Лизанец, в регионе наблюдается систематическая переплата по налогу на прибыль. По данным на 1 мая она составляла 3,4 млрд. рублей. Как правило, она выявляется в результате уточнения налоговых обязательств.

На втором месте по удельному весу задолженности – 20%, или 975 млн. рублей – находится транспортный налог, уплачиваемый физическими лицами. С начала года прирост долга составил более 370 млн.

– Процесс взыскания этого налога очень трудоемкий, поскольку насчитывается 445 тысяч плательщиков, – подчеркнула Ирина Лизанец. – Взыскание большого объема средств проходит через суды. Однако порядка 180 миллионов рублей, по нашим оценкам, взыскать уже не удастся в связи с истечением установленных законом сроков.

Говоря о тенденциях налоговых поступлений, заместитель министра финансов области Алексей Зезуля напомнил, что ожидаемое выпадение доходов консолидированного бюджета может достичь в этом году 10 млрд. рублей, и в основном – по налогу на прибыль. По объему недоимки на 1 января Иркутская область занимала пятое место в Сибирском федеральном округе с показателем 6 млрд. рублей (прирост за последний год составил 300 млн.). В структуре нашей недоимки превалирует федеральный налог на добавленную стоимость, сама она составляет около 6% в объеме налоговых поступлений. Лидер по этому показателю в СФО – Забайкальский край (75%).

Стоит отметить, что по областному бюджету недоимка на начало года была равна почти 2 млрд. рублей, прирост составил 10%, в основном за счет налогов, ранее поступавших в местные бюджеты: транспортного, на доходы физических лиц, «упрощенки».

В качестве меры для повышения собираемости налогов Ирина Лизанец предложила использовать «творческий подход к их взысканию». Например, вручать налоговые уведомления работникам бюджетной сферы во время приема деклараций о доходах. Такая работа уже началась и принесла первые плоды: поступление транспортного налога за четыре месяца 2009 года увеличилось в полтора раза. Также Ирина Лизанец предложила предусмотреть возможность реструктуризации налоговой задолженности перед региональными и местными бюджетами для социально значимых и структурообразующих предприятий.

Алексей Зезуля сообщил, что планируется подготовить обращение руководства региона к Правительству РФ о реструктуризации задолженности по налоговым платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.

– Мы считаем, что необходимо внести поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие продление периода рассрочки до трех лет при определенных обстоятельствах, причем не только по основному долгу, но и по всем пеням, – отметил замминистра финансов.