Песок и гравий под контроль
Проблема незаконного использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых обсуждалась вчера на межведомственном совещании при правительстве Иркутской области. Как рассказала министр природных ресурсов и экологии Ольга Гайкова, безлицензионная добыча песка и гравия весьма характерна для всего региона, особенно для промышленно развитых районов, где эти материалы пользуются спросом. При этом чаще всего закон нарушают дорожно-строительные организации.
– Недра – это государственная собственность, которая предоставляется в пользование путем выдачи лицензии, чем занимается правительство Иркутской области. В лицензии прописаны условия пользования недрами и обязательства об уплате налогов. В 2008 году поступило более ста миллионов рублей налога на добычу полезных ископаемых. Если бы не было нелицензионной добычи, эта цифра была бы больше минимум в полтора раза, – подчеркнула Ольга Гайкова.
Министр также отметила, что власти на местах подчас ведут политику попустительства – прикрываясь муниципальными нуждами, позволяют расхищать государственную собственность. При этом местные жители лишаются рабочих мест, а бюджеты – доходов.
Со ссылкой на прокуратуру Иркутской области Ольга Гайкова сообщила, что заведено четыре уголовных дела по фактам незаконной добычи общедоступных полезных ископаемых. Сумма ущерба по одному из них – около 100 млн. рублей. В основном речь идет о случаях, когда под прикрытием дно- и берегоукрепительных работ добывалась песчано-гравийная смесь. Сложность в расследовании заключается в том, что иски предъявляются юридическим лицам, а общаться сотрудникам прокуратуры и милиции приходится с наемными рабочими – водителями грузовиков и экскаваторов.
Однако Ольга Гайкова не исключает возможности применения к нарушителям законодательства и экономических стимулов:
– Если будет доказано, что объект, где идет незаконная добыча, действительно необходим, можем найти хозяина и выдать ему лицензию, чтобы он платил налоги.
Сейчас в регионе действуют 176 лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых. Фактического же распространения этого вида деятельности никто не знает. Для получения полной картины планируется создать единую базу данных месторождений, в чем правительство надеется на помощь и муниципалитетов, и населения.
По словам Ольги Гайковой, спрос на общераспространенные полезные ископаемые в регионе за последний год резко упал. Сейчас в аукционе на право пользования природными объектами участвуют, чаще всего, два предприятия. Однако в первые шесть месяцев текущего года было проведено три аукциона и еще восемь запланировано на второе полугодие.
