Как сообщила министр финансов Иркутской области Татьяна Поронова, доходная часть бюджета-2010 составит 53,8 млрд рублей, в том числе безвозмездные поступления из федерального бюджета – 7,5 млрд рублей. При этом рост собственных доходов региона в 2010 году по сравнению с 2009 годом прогнозируется на уровне 2%, но ожидается снижение федеральных дотаций (на 48%). Между тем, как пояснила Татьяна Поронова, сумма дотаций пока определена не окончательно и может в течение года измениться (так произошло и в нынешнем году, когда Иркутская область получила внепланово из федерального бюджета 550 млн рублей).
Расходную часть предлагается утвердить в объеме 56,2 млрд рублей, дефицит – 2,4 млрд рублей (5,8% от собственных доходов области). Ожидается увеличение финансирования по следующим статьям: оплата труда и начисления за зарплату работников бюджетной сферы (на 3%), социальные выплаты (4%), оплата коммунальных платежей бюджетной сферы (на 15%). При этом в целом Правительство предлагает сократить расходы на 11% по сравнению с 2009 годом. «Будет продолжаться оптимизация и инвентаризация социальных обязательств», – отметила Татьяна Поронова. Кроме того, предполагается сделать более эффективными государственные закупки – за счет централизации госзаказа будут снижены цены.
В 2010 году за счет средств областного бюджета будет проводиться капитальное строительство только тех объектов, которые имеют высокую степень готовности и могут быть введены в эксплуатацию в этом же году. В частности, планируется завершить строительство Восточно-Сибирского онкологического центра, больницы в Сосновом бору, перинатального центра и дома-интерната в поселке Усть-Ордынский, реабилитационного центра для несовершеннолетних в Черемхово, других объектов. Кроме того, областной бюджет профинансирует строительство дорог Еланцы-Хужир, Звездный-Ния, мостового перехода через реку Ангару в Иркутске.
Контрольно-счетная палата Иркутской области и Управление ФНС по Иркутской области в своих заключениях высказали ряд замечаний к проекту бюджета, подготовленному Правительством. В частности, ведомства прогнозируют поступление в бюджет большего объема средств. По оценкам КСП, доходов будет собрано больше на 3,8 млрд рублей, по оценкам налоговой службы – на 2,1 млрд рублей. Это позволит увеличить финансирование расходных обязательств Иркутской области.
Депутаты Законодательного Собрания также высказали ряд замечаний к проекту бюджета области на 2010 год. Депутат Евгений Рульков предложил для дальнейшей работы над документом взять за основу заключение, сделанное КСП. «На общественных слушаниях надо одобрить не законопроект, а заключение КСП», – сказал он. Председатель комитета по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству Юрий Фалейчик предложил еще раз выверить доходную часть бюджета на будущий год, исходя из заключений КСП и налоговой службы.
Татьяна Поронова отметила, что при составлении проекта бюджета учитывалось не фактическое поступление доходов в бюджет 2009 года, а тенденции, которые складываются в вопросах собираемости налогов в последнее время. Как заявил председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Курилов, неоднократное рассмотрение вопросов формирования доходной базы областного бюджета на ряде совещаний его убеждает в объективности приведенных Минфином цифр. «В будущем году мы объективно не можем рассчитывать на увеличение поступления налога на доходы физических лиц, так как в течение всего 2009 года во всех секторах экономики происходила оптимизация численности, – прокомментировал по завершении слушаний Сергей Курилов. – Кроме того, ожидать увеличения других налогов также не приходится – прошедший год оказался крайне сложным для предприятий».
На нынешней неделе проект закона «О бюджете Иркутской области на 2010 год» будет рассмотрен депутатами на заседаниях комитетов и комиссий. Бюджетный комитет, который должен вынести рекомендации – принять документ в первом чтении или отправить на доработку, соберется 22 октября. Проект бюджета предполагается рассмотреть на сессии регионального парламента 28 октября.
