«Стабильный» сменился «Позитивным»

Служба кредитных рейтингов  Standard & Poors на прошлой неделе пересмотрела прогноз по рейтингам Иркутской области со «Стабильного» на «Позитивный». Как поясняют аналитики агентства, прогноз изменен «в связи с приверженностью региона политике сокращения издержек на фоне экономических трудностей и консервативному планированию доходов». Долгосрочный кредитный рейтинг подтвержден на уровне «В».Как отмечается в обосновании прогноза, сегодня уровень рейтинга области сдерживают низкая финансовая гибкость, высокие потребности в текущих и капитальных расходах, значительные условные обязательства и все еще невысокие показатели ликвидности региона.

Из положительных факторов эксперты называют готовность и способность правительства Приангарья принимать меры по сокращению затрат, что улучшает бюджетные показатели и снижает долговую нагрузку. Также аналитики отмечают хорошую диверсификацию и возможность долгосрочного роста экономики, благоприятно сказывающиеся на уровне кредитоспособности области.

Однако способность Иркутской области (как и других регионов) увеличивать свои доходы ограничена тем, что федеральное правительство контролирует базу и ставки основных налогов. Так, в 2009 году на долю налогов и перечислений из федерального бюджета приходилось 93% доходов региона. Другим фактором, ограничивающим возможности области по повышению доходов, является очень медленное восстановление экономики: по прогнозам, рост валового регионального продукта в 2010–2012 годах составит около 2% в год.

Также в числе проблем эксперты называют уровень просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований. На 1 января 2010 года эта задолженность в совокупности с долговыми обязательствами местных органов власти составляла примерно 9% расчетного объема доходов области в 2010 году.

Тем не менее, с 2008 года региону удалось уменьшить долговую нагрузку, в том числе благодаря успешному размещению облигаций. Эксперты рейтингового агентства ожидают, что Приангарье будет и дальше придерживаться взвешенного подхода к управлению расходной частью бюджета. Предполагается, что в 2010–2012 годах регион получит умеренный текущий профицит (в среднем 4% текущих доходов) и небольшой дефицит с учетом капитальных расходов.

– Прогноз «Позитивный» отражает наше предположение о том, что Иркутская область может получить доходы, превышающие ныне ожидаемые. Это возможно в том случае, если существующие налогоплательщики увеличат платежи по налогу на прибыль в областной бюджет благодаря повышению цен на сырьевые товары или если инвестиции в новые предприятия будут способствовать значительному росту налоговых поступлений, – пояснил кредитный аналитик Standard & Poors Феликс Эйгель. – Кроме того, благодаря возникшим в последнее время позитивным настроениям на российском рынке капитала область может улучшить свой график долговых выплат.

Губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев, комментируя решение, отметил, что это оценка финансово-экономической деятельности всех уровней власти региона. «За последние восемь лет Приангарью впервые присвоен позитивный рейтинг. Это итог совместной работы облправительства, Законодательного Собрания и муниципальных образований Иркутской области», – подчеркнул Дмитрий Мезенцев.

Как отмечают аналитики рейтингового агентства, если результаты исполнения текущего бюджета превзойдут ожидания и уровень долга при этом не будет повышен, рейтинги могут быть изменены в лучшую сторону.