На страже бюджетного рубля
Выступая перед участниками совещания представителей контрольных органов муниципалитетов, председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина заявила, что подобные совещания – это не парадные мероприятия, а способ «сверить часы по положению дел в муниципальных образованиях, посмотреть, что нужно сделать, чтобы удержать ситуацию от падения».
Ссылаясь на слова премьер-министра страны Владимира Путина, она сказала, что пока не достигнуто устойчивое финансовое и экономическое развитие, преждевременно говорить о свертывании антикризисных мер. В числе их жесткий контроль за использованием государственной муниципальной собственностью и расходованием бюджетных средств.
– От вас во многом зависит эффективность использования бюджетного рубля. Мы говорим об этом много и правильно, но, к сожалению, делаем мало. Вот эта дистанция между словом и делом – и есть наша системная проблема. Разрешить ее может только звенящая гражданская позиция, – подчеркнула председатель ЗС.
В своем докладе, посвященном эффективности антикризисных мер в муниципальных образованиях, председатель областной КСП Ирина Морохоева оценила социально-экономическую ситуацию в области довольно сложной. Под влиянием кризиса в 2009 году произошло существенное снижение ряда основных показателей в экономике региона, особенно в строительной отрасли. Реальные доходы населения снизились на 4%, доля населения с доходами меньше прожиточного минимума увеличилась с 17% до19,4%. Возрос и уровень безработицы. Сегодня она составляет более 38 тыс. человек.
Нехватка финансовых средств привела к тому, что в прошлом году превышение расходов муниципалитетов над доходами составило 1,49 млрд рублей. С превышением предельного размера дефицита были утверждены бюджеты городских и сельских поселений Бодайбинского, Казачинско-Ленского, Катангского, Мамско-Чуйского районов.
Одна из главных задач, стоящая перед контрольными органами, это, по мнению Ирины Морохоевой, сокращение непроизводительных расходов консолидированного бюджета. Проверки, проведенные в прошлом году, выявили нецелевое использование 35,6 млн рублей и еще 18 млн рублей – неэффективных трат.
– Практически каждая проверка областной КСП, проведенная в муниципалитетах, показала – резервы пополнения доходов местных бюджетов не используются должным образом, – отметила председатель областной КСП.
Например, аудиторы КСП, проверяя финансовую деятельность администрации Усть-Кута, обнаружили, что арендаторы задолжали городской казне более 10 млн рублей. Но никого это не волнует, хотя только на одних штрафных санкциях город мог бы заработать 1,7 млн рублей. Не спешат брать деньги с арендаторов и в Саянске, и в Зиминском районе. А в самой Зиме из-за ошибки оценщика (неизвестно, то ли от непрофессионализма, то ли умышленно) городской бюджет потерял полмиллиона при продаже муниципального имущества.
Еще один большой резерв по экономии бюджетных средств, по мнению Ирины Морохоевой, кроется в наведении порядка в системе госзаказов. А отсутствие надлежащего контроля приводит к завышению цен и участию в торгах недобросовестных фирм-посредников.
– Закупки продуктов непосредственно у производителей позволили бы не только сэкономить бюджетные деньги, но и сохранить сельхозпредприятия и рабочие места. Благодаря усилиям КСП уже заключены государственные контракты на поставку продуктов питания с сельскохозяйственными товаропроизводителями области на сумму 400 миллионов рублей, – уточнила председатель областной КСП.
Выставив высокую оценку работе контрольных органов, Ирина Морохоева в то же время призвала контролеров совершенствовать работу администраций по повышению доходов от продажи и аренды муниципального имущества и активнее участвовать в администрировании «местных» налогов.
На совещании были вручены дипломы «Лучший контрольно-счетный орган Иркутской области за 2009 год» Контрольно-счетным палатам города Иркутска, Киренского, Балаганского и Качугского районов.
Названы и лучшие финансовые контролеры области по итогам 2009 года. Ими стали Ольга Ризман – аудитор областной КСП, Галина Маточкина – аудитор КСП муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и Татьяна Пирогова – председатель ревизионной комиссии города Железногорск-Илимский.
