Создан Совет по развитию территориального общественного самоуправления
В Иркутской области начал работу Совет по развитию территориального общественного самоуправления. Инициаторами его создания стали участники круглого стола на тему «Об опыте создания и работы ТОС в области», прошедшего в региональном парламенте под эгидой комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении ЗС.
«Главная цель Совета – разработка политики развития территориального общественного самоуправления в нашем регионе. У нас в Иркутской области уже накоплен положительный опыт работы ТОСов, сегодня с ним нужно ознакомить все муниципалитеты», – отметил председатель комитета Борис Алексеев.
По словам ведущего научного сотрудника Иркутского областного института законодательства и правовой информации Марии Давыдовой, в настоящее время уставы большинства муниципальных образований Приангарья не предусматривают возможность создания ТОСов. В плане института на 2010 год – разработать для муниципалитетов модельный законодательный акт, предусматривающий организацию территориального общественного самоуправления.
Однако причина незаинтересованности местных властей в развитии этой формы самоуправления кроется не только в юридических сложностях: многие мэры видят в ТОСах угрозу. Как рассказала начальник отдела по связям с общественностью управления по информационной политике администрации Иркутска Галина Калугина, одной из причин появления ТОСов стала борьба населения против точечной застройки. Между тем без развития территориального общественного самоуправления не могут быть эффективно реализованы важнейшие реформы, проводимые в России, – местного самоуправления (в соответствии с ФЗ № 131) и жилищно-коммунального хозяйства.
В Черемхово через систему территориального общественного самоуправления была решена проблема жизнедеятельности поселков, удаленных от центра города. Заместитель мэра Черемхово Галина Попова отметила, что после закрытия угольных предприятий, расположенных возле города, поселки угольщиков фактически оказались брошенными: возникли сложности с транспортным обеспечением, со связью и другие. ТОСы взяли на себя решение этих проблем. В настоящее время они созданы в 12 поселках Черемхово. «Те задачи, которые ТОСы решают сегодня, – это обследование состояния жилого фонда, организация подвоза детей к школам, водоснабжение и другие. Надо сказать, что за годы их деятельности число проблем, носящих массовый характер – по теплоснабжению, водоотведению, транспортному обслуживанию и прочее, – серьезно снизилось», – подчеркнула Галина Попова. По ее словам, планируется дальнейшее развитие системы ТОСов: они будут созданы и в центральной части города.
В Иркутске появление ТОСов было стимулировано реформой ЖКХ. По словам председателя Ассоциации территориальных общественных самоуправлений Иркутска Александра Воронина, сейчас ТОСы переходят к важнейшей стадии работы – формированию программ развития территорий. Чтобы узнать мнение людей на этот счет, совет ТОС «Синюшина гора» провел анкетирование жителей микрорайона. Как рассказала председатель совета Светлана Таборова, выяснилось, что самой большой проблемой жители микрорайона считают отсутствие занятости у детей и подростков. Поэтому ТОС в сотрудничестве с местной управляющей компанией занялся ремонтом спортивных площадок, обустройством детских городков. Решено на базе одной из школ Синюшиной горы создать спортивный центр, в котором будут заниматься все дети и молодежь микрорайона.
По такому же пути пошли активисты ТОС микрорайона Университетский. В настоящее время эти два ТОСа разрабатывают проекты создания зеленых зон отдыха – «Березовая роща» на Синюшиной горе и «Падь Долгая» – в Университетском.
Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев заявил, что в Иркутской области должна быть сформирована политика, направленная на развитие территориального общественного самоуправления. По итогам заседания круглого стола выработаны рекомендации для всех ветвей и уровней власти региона. Так, Законодательному Собранию предложено организовать методическую, методологическую и информационную поддержку ТОСов. Органам местного самоуправления – определить механизмы взаимодействия с ТОСами, рассмотреть возможность включения представителей ТОСов в состав комиссий по приему-передаче ведомственного жилого фонда и объектов соцкультбыта в муниципальную собственность. Ассоциации муниципальных образований Иркутской области – способствовать распространению опыта муниципалитетов, имеющих позитивный опыт работы территориального общественного самоуправления, проводить соответствующие обучающие мероприятия. Но важнейшая задача, которая стоит перед всеми органами власти, – это как можно более широкое вовлечение населения в решение вопросов местного значения, – считает Борис Алексеев.
