Культура, физкультура и язык с особым статусом
Представители областной власти и УОБО обсуждают новый закон
Возможно, что сразу после парламентских каникул на сессии в сентябре депутатам Законодательного Собрания предстоит вернуться к закону об особом статусе Усть-Ордынского Бурятского округа. Хотя законопроект в первом чтении был одобрен на июньской сессии, в округе он вызывает много вопросов.
Депутаты предпочли варианту, разработанному в думе Эхирит-Булагатского района, проект, получивший название «губернаторский». Представители округа считают, что этот вариант нуждается в коррективах и туда должны войти нормы, заложенные в думском проекте.
Как бы ни сложилось, в любом случае Иркутская область опять оказалась в передовиках по принятию законодательных актов, аналогов которым нет в субъектах РФ. Сначала в 1993 году мы одни из первых в стране приняли Устав области, который еще принято называть региональной Конституцией. Теперь мы единственный регион, в котором после объединения будет законодательно определен статус бывшей автономии. Ни при объединении Красноярского края с Таймыром и Эвенкией, ни при слиянии Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, ни при других укрупнениях регионов об этом как-то не подумали.
Наши законодатели подумали, и вполне естественно, что без разногласий не обошлось. На сессию было представлено два законопроекта. Один, разработанный институтом законодательства им. М.М. Сперанского и представленный заместителем губернатора Виктором Игнатенко, называется «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом». Другой, внесенный в ЗС думой Эхирит-Булагатского района, разработан под руководством члена Общественной палаты Иркутской области профессора Сергея Босхолова. Он называется «Об особом статусе Усть-Ордынского Бурятского округа». В результате рейтингового голосования «губернаторский» вариант закона поддержал 31 депутат. В поддержку «окружного» варианта высказались пять депутатов.
Основная претензия представителей округа: «губернаторский» законопроект представляет узкое направление. В нем предлагается развивать самобытность бурятского народа через поддержку национального языка, национальной культуры и национальных видов спорта.
– Правильнее было бы назвать этот закон законом «О сохранении национальной самобытности бурят и иных народов, проживающих на территории области», – уверен Сергей Босхолов. – Культура и традиции бурятского народа всегда были на должном уровне, но если не развивать экономику, культура захиреет сама собой.
Но в законе не говорится о развитии экономики. Предлагается только на общественных началах под председательством губернатора создать Совет по делам Усть-Ордынского Бурятского округа, решения которого будут иметь рекомендательный характер. Также в следующем созыве Законодательного Собрание представительство округа сокращается с четырех депутатов до одного.
«Думский» вариант закона предполагает наделить главу администрации округа статусом заместителя губернатора. Каждый год должна приниматься Программа социально-экономического развития округа. В округе предложено открыть отделы по сельскому хозяйству, образованию, культуре, ЖКХ и иным органам исполнительной власти. При Законодательном Собрании создать консультативно-совещательный орган – собрание представителей округа – и сохранить квоту на четыре депутатских мандата в региональном парламенте.
В итоге, по предложению председателя ЗС Людмилы Берлиной, для подготовки законопроекта ко второму чтению решено создать рабочую группу, куда войдут разработчики обоих законов, депутаты ЗС от округа, депутаты окружных дум, чтобы «все ценные мысли, заложенные в окружном законе, были услышаны и учтены».
