О пенсиях и борьбе с коррупцией

Вчера на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области депутаты обсудили законопроекты о статусе административного центра Приангарья, противодействию коррупции и пенсиях для областных и муниципальных служащих.

Некоторые вопросы, в частности, трансферты для областной столицы и доступ к антикоррупционным отчетам, парламентарии решили поднять еще раз до очередной сессии Заксобрания.

Первым по повестке депутаты рассмотрели проект закона «О статусе административного центра Иркутской области» (третье чтение). Напомним, он был разработан в соответствии с требованиями Устава области и входит в план работы по подготовке к празднованию 350-летия Иркутска.

Документ определяет правовое регулирование статуса административного центра, порядок наделения населенного пункта этим статусом, прописывает его функции, а также полномочия органов государственной власти области по осуществлению функций административного центра. Кроме того, законопроект дает возможность государственным органам оказывать содействие деятельности местным властям по решению вопросов местного значения на этой территории. Эта поддержка в целях развития административного центра может быть как финансовой, так и организационно-методической, информационной и иной. В частности, органы госвласти Приангарья вправе предоставлять межбюджетные трансферты на осуществление функций административного центра. Как считают депутаты комитета, законопроект необходимо дополнить нормами, регулирующими порядок расчета этих трансфертов. Они намерены вернуться к обсуждению законопроекта на следующем заседании комитета 16 сентября.

Также на следующее заседание комитета перенесено рассмотрение законопроекта «О противодействии коррупции в Иркутской области», так как некоторые детали документа требуют дополнительного обсуждения. В частности, по мнению законодателей, следует исключить из проекта статью «Распространение информации о деятельности органов государственной власти…», которая обязывает все связанные с противодействием коррупции учреждения и госорганы распространять информацию о своей деятельности через СМИ, Интернет, на стендах в учреждениях. Также в свободном доступе должны быть отчеты и доклады, посвященные вопросам противодействия коррупции, административные регламенты, стандарты госуслуг, информация о размещении заказов на поставки товаров и выполнение услуг для госнужд. Как отмечают разработчики документа, положения этой статьи дублируют недавний ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», который, в частности, обязывает органы власти выкладывать свои правовые акты в Интернете. Однако, по мнению специалистов управления юстиции и прокуратуры области, абсолютной тождественности федеральному закону нет. В частности, отчеты, посвященные мерам по противодействию коррупции, не являются правовыми актами, а значит, могут и не появиться в сети. Депутаты решили еще раз вернуться к этому документу.

Кроме того, на заседании комитета были представлены два законопроекта, касающиеся пенсионного обеспечения муниципальных и областных гражданских служащих. Первый касается изменений в областной закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области», второй – закона «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области». Как пояснила заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Людмила Богданович, необходимость изменений связана с корректировкой федерального законодательства по обеспечению пенсионных гарантий для федеральных гражданских служащих. В частности, предлагается изменить коэффициент расчета пенсии для вышедших на заслуженный отдых муниципальных и областных служащих с 2,3 до 2,8 должностного оклада.

Другая инициатива, с которой выступило министерство, касается способа доставки пенсии. Предлагается доставлять деньги только через банки, что позволит зачислять пенсии на счета без комиссий. Как отметила Людмила Богданович, это даст возможность бюджету сэкономить на расходах, связанных с почтовой доставкой. По словам заместителя министра, на исполнение закона, касающегося пенсий муниципальных служащих, потребуется 900 тыс. рублей, экономия по доставке могла бы возместить эту сумму. Затраты по второму проекту замминистра не уточнила, отметив, что госслужащих, получающих пенсию за выслугу лет, в регионе немного – всего 466 человек. 

Депутаты комитета рекомендовали сентябрьской сессии регионального парламента одобрить изменения в эти законы в первом чтении и продолжить над ними работу. Планируется, что очередная сессия ЗС состоится 22 сентября.