Умирать не по средствам можно и не по месту жительства
С различными злоупотреблениями в похоронном деле антимонопольщикам приходится разбираться нередко. Поводом для вмешательства в скорбные функции одного из муниципалитетов стало заявление иркутянина Андрея Митюкова, который в мае текущего года хоронил своего дедушку на кладбище в п. Пивовариха.
Когда родственники умершего приехали на кладбище, чтобы определиться с местом для захоронения, то, по словам заявителя, «столкнулись с вопиющим фактом цинизма со стороны руководства кладбища. Нам, – пишет Андрей Митюков, – в категорической форме было сказано, что, кроме их агентства, они никого на кладбище не пустят». Таким образом, пригрозив, что похоронная процессия вообще не попадет на погост, работники кладбища вынудили заказчиков оформить договор на комплекс погребальных услуг с ООО «Гранит-Ритуал» вопреки желанию клиентов, которые хотели хоронить деда при помощи фирмы «Реквием». Переговоры велись не один день и в тональности далеко не мирной. Даже в канун похорон опечаленные родственники не были уверены, что погребение состоится в назначенный срок. Вся эта некрасивая ситуация стоила близким покойного не только нервов, но и дополнительных затрат. Навязанный им похоронный бизнес в лице «Гранит-Ритуала» обошелся существенно дороже услуг «Реквиема». К примеру, за такой же гроб, который «Реквием» предоставляет за 19 тыс. рублей, в ООО «Гранит-Ритуал» пришлось заплатить 26 тыс. И так «по всем позициям», уверяет заявитель. Он задает правомерный вопрос: вправе ли родственники покойного заключать договор с тем похоронным бюро, которое они сами сочтут достойным, и законно ли поступают администраторы кладбища, ограничивая выбор своих клиентов?
В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом выяснилось, что подобная практика является системой в работе Пивоварихинского кладбища. Дирекция кладбища, в которую входят руководители старообрядческой общины, всячески препятствует доступу к захоронениям как фирме «Реквием», так и другим похоронным агентствам, кроме тех немногих, с которыми она поддерживает взаимовыгодные партнерские отношения. При этом цены на услуги по погребению на одном из объективно лучших кладбищ Иркутского района, что называется, «кусаются».
Почему сложилась такая ситуация, отвечать пришлось администрации Ушаковского МО, так как именно в обязанность муниципалитета входит организация похоронных услуг граждан. Не имея в бюджете денег для содержания муниципального кладбища, администрация делегировала это бремя старообрядческой общине соответствующим договором и фактически устранилась от скорбных хлопот. При этом Ушаковская администрация утвердила два антиконкурентных документа: распоряжение о допуске к осуществлению погребального бизнеса на кладбище в Пивоварихе определенных хозяйствующих субъектов, в перечень которых вошли только четыре похоронные конторы; и Положение о кладбище, которым все полномочия по его функционированию передаются общине старообрядцев. Муниципалитет издал также постановление, которое разрешает захоронение в Пивоварихе только граждан, проживавших на территории муниципального образования. Жителей Иркутска или других населенных пунктов хоронят только согласно специальному разрешению администрации, «в виде исключения». Как видим, такие «исключения» отнюдь не исключительны, при условии, что покойника будут провожать в последний путь аффилированные гробовщики. Все это создает почву для дискриминационных маневров и ограничения конкуренции между похоронными службами. А значит, является нарушением антимонопольного законодательства.
Вина муниципалитета Иркутским управлением ФАС была признана очевидной. Администрации Ушаковского МО предписано устранить нарушения антимонопольного законодательства. Распоряжение о допуске к захоронению всего лишь четырех похоронных «фаворитов» было отменено еще в ходе рассмотрения дела, а Положение о кладбище должно быть приведено в соответствие с законом «О защите конкуренции» до 16 октября 2010 года.
