Такие полезные ископаемые

Сегодня на сессии депутаты приняли изменения в закон «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений» и вернули в региональную казну 25% налога на добычу полезных ископаемых. Еще четыре месяца назад, на июньской сессии ЗС, депутаты произвели тоже самое действие, только в пользу муниципалитетов, оставив в территориях четверть от данного налога. Такие метаморфозы с разницей в несколько месяцев потребовали проведения во время сегодняшней сессии заседания бюджетного комитета и фракции «ЕР». Подчиняясь партийной дисциплине, депутаты проголосовали за изменения, однако в душе многие остались недовольны.

В июне те же депутаты провели практически революционные поправки, позволив четвертой части налога на добычу полезных ископаемых остаться на территориях. Под этот налог попадают, в основном, три территории – золоторудный Бодайбинский район, Нижнеилимский район с Коршуновским ГОКом и город Иркутск, потому что именно в областном центре зарегистрированы угольные добывающие предприятия. Именно на эти территории приходится 90% налога. По расчетам Минфина этот налог в нынешнем году должен был составить 150 млн. рублей. Однако как сообщил сегодня в.з.д министра финансов Иркутской области Алексей Зезюля, фактически он будет 250 млн. рублей. То ли минфин неправильно посчитал, то ли добывать у нас стали больше, но в областном правительстве посчитали, что четверть миллиарда слишком большая сумма для трех территорий. Где справедливость для остальных 39?

– У нас получается, что бюджетная обеспеченность жителя Бодайбо становится на 25% выше, чем жителя Иркутска – привел аргумент Алексей Зезюля.

– Ну и что, – заметил представитель облсовпрофа в ЗС Валерий Лукин, – там и жизнь в несколько раз дороже и суровее, чем в Иркутске.

Категорически против данной поправки выступили председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Борис Алексеев и заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Николай Труфанов и внесли свои поправки, суть которых – оставить закон в этой части в прежней редакции.

Борис Алексеев посоветовал минфину искать дополнительные источники доходов, а не «заглядывать муниципалитетам в карман».

– Что плохого в том, что НДПИ повышается? Это значит, что даже в условиях кризиса люди работают. Или нам очень хочется, чтобы отток с севера продолжался? В Бодайбо уже сейчас взрывоопасная ситуация. Кредиторская задолженность Нижнеилимского района на 1 октября 2010 года составляет  778 млн. рублей при бюджете в 1 млрд. рублей. Дошло до того, что они вынуждены были брать бюджетный кредит в 144 млн. рублей для покрытия временного кассового разрыва. И через три года треть кредита надо отдать. А это 16 млн. в год. Где их взять, при том, что мы забираем заработанное.

Однако в минфине уверены, что 120 млн. рублей из этих средств надо направить на дотации наиболее эффективно работающим территориям.

– Мы уже направили на такие дотации 700 млн. рублей и время показало, что на рубль этих средств территории в среднем привлекают 2 рубля, – подчеркнул Алексей Зезюля.

По словам в.з.д.министра финансов, выпадающие налоги Бодайбинского района, который потеряет больше 100 млн. рублей, будут компенсированы следующим образом. Дотация на сбалансированность составит 40 млн. рублей, а средства на зарплату в следующем году поступят в сумме 135 млн. рублей против 35 млн. рублей, если бы НДПИ в следующем году осталось в территории.

В малом перерыве утреннего заседания сессии собрали бюджетный комитет. Его член депутат Павел Сумароков посчитал такую позицию воспитанием иждивенчества, предложив согласиться с Борисом Алексеевым и Николаем Труфановым. Эту позицию при голосовании поддержали Наталья Протопопова и Петр Дудин. Шесть членов бюджетного комитета согласились с аргументами минфина. В большом часовом перерыве собрали заседание фракции «ЕР», чтобы определить, как голосовать по этому вопросу.

Комментируя его итоги, заместитель председателя фракции Наталья Деньгина сказала:  

– Фракция обсуждала этот вопрос два раза. Вчера заседание длилось 2,5 часа и сегодня 1,5 часа. Этот вопрос очень непростой. В итоге было принято следующее решение. НДПИ возвращается на региональный уровень и распределяется между всеми 42 муниципальными образованиями. При этом министерство финансов дало гарантии, что Нижнеилимскому и Бодайбинскому району, которые теряют от передачи НДПИ на региональный уровень, гасят долги по кредиторской задолженности. Нижнеилимскому району будут списаны 144 млн. рублей «кредиторки». Кроме того, рассмотрен вопрос о возможном строительстве разбитых дорог в Нижнеилимском и Бодайбинском районах. Цена вопроса – еще 60 млн. рублей.  

В результате за возвращение 25% налога на добычу полезных ископаемых в областной бюджет проголосовали 29 депутатов. Еще пять воздержались, двое не голосовали.