В Иркутской области разработаны модельные правовые акты по развитию территориального общественного самоуправления
Как сообщил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве Иркутской области и местном самоуправлении Борис Алексеев, документы подготовлены Институтом законодательства и правовой информации им. Сперанского в соответствии с рекомендациями, данными участниками «круглого стола» по тематике ТОС, который прошел в ЗС в мае 2010 года.
В настоящее время разработано два основополагающих модельных правовых акта, которые будут способствовать внедрению и развитию такой формы самоуправления, как ТОС. Это модельный устав ТОС и модельный муниципальный правовой акт – Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Иркутской области. В целом участники совещания высказали положительную оценку качеству документов. Однако ряд положений вызвал возражения со стороны представителей уже существующих ТОСов. В частности, они предлагают, чтобы голосование по вопросам территориального общественного самоуправления, выдвижения делегатов для избрания органов управления ТОС допускалось не только в очной, но и заочной форме. Логика проста: собрать, например, 3 тысячи жильцов дома по ул. Конева, 20 (г. Иркутск) невозможно – в теплое время года многие люди в свободное время уезжают на свои дачные и садоводческие участки, а зимой поблизости не найти подходящего помещения. Поэтому, по мнению представителей ТОС, люди должны получить право голосовать заочно. Между тем, по словам завотделом экспертно-правовых исследований Института законодательства и правовой информации Ларисы Гавриловой, право на заочное голосование ТОСам может предоставить только федеральный уровень власти – этот вопрос вне компетенции регионов и муниципалитетов.
По предложению Татьяны Семейкиной вопрос о заочном голосовании будет инициирован перед депутатами Государственной Думы. «Соответствующая законодательная инициатива может быть внесена в Государственную Думу. Закон не потребует дополнительных финансовых затрат, зато он стимулирует развитие территориального общественного самоуправления», – подчеркнула Татьяна Семейкина.
Еще один спорный момент – это право контроля органов ТОС за деятельностью жилищно-эксплуатационных организаций. Депутаты ЗС, также как и сами представители ТОСов, считают такой контроль обязательным. В модельных актах этот пункт пока отсутствует. «Это принципиальное положение! По сути, одна из главных проблем, с решением которой люди связывают необходимость создания ТОСов, как раз касается деятельности управляющих компаний», – отметила Наталья Дикусарова.
В ближайшее время вопрос о доработке модельных правовых актов будет решен, документы вновь предполагается рассмотреть представителями ТОСов и депутатами ЗС в 1 квартале 2011 года.
