Новые законы нового года

В Законодательном Собрании началась работа по формированию и дальнейшему совершенствованию законодательной базы Иркутской области. В плане законопроектных работ на нынешний год, утвержденном на декабрьской сессии, обозначено в общей сложности 47 вопросов. Первое в наступившем 2011 году заседание провел комитет по законодательству о государственном строительстве области и местному самоуправлению.

Самый большой блок вопросов касается развития законодательства в сфере социальной политики. Так, депутатам в течение года предстоит внести изменения в два десятка уже работающих региональных законопроектов. К примеру, планируется изменить некоторые положения закона «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области». Этот закон больше известен как закон «о комендантском часе», который устанавливает запрет для детских прогулок в ночное время. В комитете по здравоохранению и социальной защите не исключают, что детей, обнаруженных одних ночью, будут доставлять сразу родителям, а не в специальные пункты, как это происходит сегодня.

Тем не менее главные усилия депутатов будут направлены на создание новых законов, касающихся регулирования правоотношений в самых различных областях.

Уже в первом квартале планируется принять три закона. Согласно одному из них органы местного самоуправления будут обязаны сами строить и содержать скотомогильники и биотермические ямы на своих территориях. Законопроект продолжает процесс разграничения полномочий между разными уровнями власти и передачи части из них с регионального уровня на муниципальный. Другой закон предполагает, что в нашей области будут установлены ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15%. С этой законодательной инициативой выступают депутаты Законодательного Собрания. Также в первом квартале будет принят закон «О символике Усть-Ордынского Бурятского округа».

Возможно, к середине года будет принят новый закон «О муниципальных выборах в Иркутской области». К участию в выборах на местном уровне будут допущены партии, а формирование дум городских и сельских поселений, так же как и прохождение в думы районов и городских округов, будет осуществляться как по одномандатным округам, так и по партийным спискам.

Изменения коснутся и областного закона «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области». На сессии в декабре прошлого года он был принят в первом чтении. Выборы депутатов регионального парламента в 2013 году пройдут, как и прежде, по смешанной системе – половину законодателей будут выбирать по одномандатным округам, половину – по партийным спискам, но предполагается, что изменятся условия прохождения по партийным спискам. Предложено оставить в областной части партсписка не более пяти человек, а остальную формировать по принципу региональных групп. Каждая региональная группа будет соответствовать одномандатному округу, и в такую группу должно входить не менее трех кандидатов. От того, сколько голосов набрала на своем участке региональная группа, зависит прохождение в ЗС кандидатов из этого списка.

К осени должен быть разработан новый областной закон, устанавливающий порядок признания жилых домов в садоводствах пригодными для постоянного проживания. Законопроект должен быть представлен губернатором и будет рассматриваться комитетом по социально-культурному законодательству.

В связи с реформированием бюджетной сферы должна быть изменена система предоставления государственных и муниципальных услуг и соответственно принят областной закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В течение ближайших двух лет на уровне области и муниципалитетов должны быть разработаны все административные регламенты и утверждены стандарты оказания таких услуг. Возможно даже, что у нас появится региональный портал, который будет предоставлять эти услуги в электронном виде в большинстве своем на бесплатной основе.

Ближе к концу года, возможно, будет рассмотрен закон о продовольственной безопасности Иркутской области. Его принятие позволит создать региональную систему сертификации, организовать сеть лабораторий по проверке качества продукции и восстановить систему потребительской кооперации. Эти меры должны, прежде всего, способствовать развитию малых и средних сельхозпроизводителей, а жителям области дать возможность приобретать качественные и недорогие продукты, выращенные на сибирской земле.

В связи со строительством Богучанской ГЭС в этом году региональное правительство должно внести в ЗС три законопроекта, касающихся вопросов переселения жителей области из зоны затопления, а также принципов проведения лесосводки в зоне строительства. Также в областном парламенте надеются на то, что в этом году правительство области представит на рассмотрение депутатов региональный закон «О предоставлении государственных гарантий в Иркутской области». Принятие этого закона, по мнению депутатов, позволит привлекать инвесторов и развивать в нашем регионе крупные инфраструктурные проекты.

Первая в этом году сессия Законодательного Собрания запланирована на 16 февраля.