Николай Тюхтяев: Бюджетный рубль нужно использовать правильно и эффективно
Нижнеилимский район расположен в Иркутской области и граничит с Братским, Усть-Кутским, Усть-Илимским и Усть-Удинским районами. Его площадь18,9 тыс. кв. м, численность населения – 58 659 тыс. человек. По территории района проходит железнодорожная магистраль Тайшет–Лена (ответвление Хребтовая–Усть-Илим). Районным центром является город Железногорск-Илимский. Статус города Железногорск-Илимский получил в 1965 году. В настоящее время – Железногорск-Илимское городское поселение.
Основное природное богатство района – лес. Лесопокрытые площади района составляют 90% территории, при этом на леса, пригодные для эксплуатации, приходится 85% от занимаемой лесной площади. Лесосырьевые ресурсы района оцениваются в 323,7 млн. куб. м. Общая площадь охотничьих угодий – 1476 тыс. га.
Основное богатство недр района – магнетитовые руды Коршуновского, Рудногорского и Татьянинского месторождений и формовочные пески Игирмы. Основой экономического развития Нижнеилимского муниципального образования является промышленность, где заняты 43,1% всех работающих.
Из достопримечательностей в районе имеются муниципальный музей им. академика М. К. Янгеля, галерея современного искусства, дом-музей М. К. Янгеля в поселке Березняки.
В октябре прошлого года в Нижнеилимском районе состоялись выборы. На пост мэра был избран Николай Иванович Тюхтяев – директор по механизации «ЗБСМ МК-162» (Железногорск-Илимский), которого поддержала партия «Единая Россия».
С приходом нового мэра в думе и администрации района произошли заметные изменения в структуре и штатном расписании. Упразднены, к примеру, должности заместителя мэра по правовым вопросам и по управлению коммунальным хозяйством. Заместитель председателя думы теперь работает на неосвобожденной основе.
– Цель всех этих мероприятий – экономия бюджетных средств, – говорит Николай Тюхтяев. – За счет сокращений штата мэрии и думы в первом полугодии 2011 года планируется сэкономить примерно около 2,5-3 миллионов рублей. Это немного. Но есть и другие способы оптимизации расходов. Можно, к примеру, упорядочить расход бюджетных средств на коммунальные услуги за счет жесткого контроля их использования. Услуги управляющих компаний традиционно оплачиваются по договору, в котором обозначена определенная сумма. Выполнила компания свою работу или нет, деньги идут в оплату. В этом году коммунальщики будут зарабатывать по факту: сделал работу – получи. Сегодня в районе девять управляющих компаний, и каждая из них работает по- своему. Кто-то действительно удовлетворяет нужды собственников жилья, а кто-то занят только тем, что выбивает деньги. Недавно в администрации прошло совещание с представителями всех управляющих компаний. Отчитываться перед администрацией по закону они не обязаны, тем не менее было принято совместное решение, что компании будут поочередно давать отчет о своей работе населению на страницах местной газеты «Красный Яр».
Экономить будут и руководители бюджетных организаций. Дело, конечно, не в том, чтобы они меньше тратили, а в том, чтобы более эффективно использовали отпущенные средства. Сегодня этой работой, за редким исключением, мало кто по-настоящему занимается. Определенный положительный опыт есть в департаменте образования района. В школах давно пора установить счетчики расхода холодной и горячей воды, системы отопления, но этим никто не занимается. То же самое надо сделать в учреждениях культуры. Что касается сферы здравоохранения, администрация района и службы правопорядка провели ряд проверок в этой сфере, нашли нарушения, недостатки, но при этом выявилась одна «закономерность» – в последние годы медицина района имела очень слабую бюджетную поддержку. Я встретился с министром здравоохранения области Гайдаром Гайдаровым, заручился поддержкой, его рекомендации были включены в районную программу развития и модернизации местной медицины. Данная программа сейчас проходит защиту в области.
– Можно сказать, что основная работа за то небольшое время, что вы находитесь на посту мэра, была направлена на анализ ситуации, связанной с эффективным расходованием бюджетных средств?
– Это одно из наиболее приоритетных направлений на текущем этапе. На сегодня администрация Нижнеилимского района задолжала «Иркутскэнерго» около 18 миллионов рублей. Есть и другие долги, и многие из них можно объяснить лишь непрофессиональными действиями ряда руководителей бюджетных организаций и глав местных поселений. У районного руководства много нареканий в части расходования бюджетных средств к главам Дальнинского, Соцгородского, Новоилимского, Рудногорского и Новоигирминского поселений. Некоторыми из них вплотную занялись правоохранительные органы, думаю, результаты огласим в ближайшее время. А некоторые не считают нужным даже встречаться с населением, отчитываться о проделанной работе. Конечно, в таких поселках не все благополучно – растет социальная напряженность. Приведу пример: после Нового года я и специалисты районной администрации выехали в один из поселков Нижнеилимского района. Прибыли на место в 16 часов, а глава, оказывается, «скоропостижно», в 11 часов, ушел на больничный. И это не впервые. А ведь жители поселка хотят услышать ответы на свои вопросы непосредственно от избранного ими руководителя.
Прежде чем принять тот или иной бизнес-план, требуется хорошо подумать, посоветоваться, семь раз отмерить, но главы этих поселений почему-то действуют по-иному. Например, управляющая компания в Новой Игирме мало того, что недееспособна, еще и задолжала сотрудникам зарплату около миллиона рублей, к решению этого вопроса сегодня подключилась районная администрация.
– Есть ли у вас на территории примеры социального партнерства с предприятиями?
– Определенная помощь по договорам социального партнерства со стороны предприятий, расположенных на территории района, конечно, есть. Но она, на мой взгляд, могла бы быть более весомой. Янгельский ГОК, к примеру, не участвует в социальных программах. Кстати, оказывать помощь могут и физические лица: в районе создан благотворительный фонд, в который каждый, кто хочет помочь нуждающимся (инвалидам, сиротам), может перечислять посильные средства. В этом плане у нас есть положительный опыт. Надежда Новикова, депутат районной думы и помощник депутата Законодательного Собрания Иркутской области Андрея Чернышева, выступила с инициативой взять шефство над детскими домами района, и на Новый год ребятишки из детдома «Солнышко» в Коршунихе получили персональные подарки. Каждый ребенок получит подарок и на свой день рождения.
– Как обстоят дела в лесной отрасли района? Какие меры применяются для борьбы с незаконными вырубками?
– Лесной сектор составляет основу экономики территории. Вопросы незаконных вырубок я недавно обсуждал с представителями лесной милиции. Были выработаны программные установки совместных действий в борьбе с расхитителями леса. Важно быть вовремя информированным о незаконных вырубках леса: в милицию не каждый пойдет или позвонит, другое дело – в общественное место. С этой целью в администрации района был установлен специальный ящик, в котором неравнодушные граждане могут оставить свое сообщение о том или ином нарушении, и достижения в этом плане уже есть.
Надо отметить, что экономика лесоперерабатывающих предприятий района в последнее время несколько стабилизировалась. На предприятии «Сэл-Тайрику» выплатили задолженность по заработной плате и компенсационные выплаты за простой, активизировали контроль за использованием лесосечного фонда, но сырья по-прежнему не хватает. Слаженная работа этих предприятий важна не только для бюджета района, но и области, и чтобы как-то координировать их работу, администрация района предложила руководству предприятий проводить совместные совещания не реже раза в квартал. Доверительные отношения в районе, к сожалению, разрушены, нет связи между различными его структурами, и надо их заново отлаживать.
– А как обстоят дела в сельскохозяйственном секторе?
– Сельскохозяйственное производство района, к сожалению, находится в упадке. Работает лишь одно предприятие – ОАО «Луч» из Березняков. При этом ситуация по использованию бюджетных средств на поддержку сельхозотрасли района в прошлом году выглядела едва ли не парадоксально: миллион рублей, выделенный областью, не был использован. Такая «экономия» нам не нужна. Недавний приезд министра сельского хозяйства области в район местные сельхозпроизводители расценивали, прежде всего, как поддержку сверху. Но чтобы рассчитывать на помощь, нужно документально обосновать ее необходимость. В Березняках это уже сделали, и ОАО «Луч» в нынешнем году войдет в две областные программы по сельскому хозяйству – «Животноводство» и «Растениеводство».
Недавно я обязал некоторые отделы администрации предоставить отчет: какие задачи стояли перед отделами в прошлом году, что сделано. При этом меня интересовал коэффициент участия в работе того или иного сотрудника. Если трудовой вклад превышает размеры зарплаты, нужно ее увеличивать. Но если ничего не сделано, надо проанализировать причины этого, и если виноват сотрудник, то ему, возможно, стоит уволиться. Некоторые это называют возвратом административно-командной системы. Пусть она называется как угодно, лишь бы эта система работала на соблюдение законодательства в использовании бюджетного рубля. Можно его платить как дармовой, а можно правильно и эффективно использовать. Поэтому администрацией района было принято решение, что все бюджетные организации территории один раз в месяц будут отчитываться об использовании денежных средств.
– Вы рассказали о текущей работе. Обозначьте ближайшие перспективы.
– Начавшийся 2011 год для нас – юбилейный: 85-летие Нижнеилимского района и 100-летие со дня рождения Михаила Кузмича Янгеля, академика, генерального конструктора ракетно-космической техники, нашего земляка. И этот год будет щедр на торжества, встречи, воспоминания, подарки.
Главные юбиляры – конечно, люди, чьи судьбы тесно связаны с историей развития нашего края. Значительные даты будут и в сфере образования Приилимья: столетие со дня открытия Нижнеилимской средней школы и 195-летие Нижнеилимского первого сельского училища – истока просвещения на Илиме.
Районный оргкомитет объявил 29 января 2011 года днем старта юбилейного года. В этот день во всех поселениях планируется праздничный митинг с выступлением главы поселения, депутатов думы, представителей молодежи, общественных организаций. В плане также выступления творческих коллективов и спортивные мероприятия.
