Депутаты намерены улучшить законы об общественном самоуправлении
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области вновь обратились к теме территориального общественного самоуправления (ТОС). Новая форма управления жилищным фондом вроде создана, но все еще остается неэффективной. 29 марта прошел семинар-совещание в региональном парламенте, посвященный проблемам регулирования порядка организации ТОС. В частности, на заседании обсуждался вопрос легитимного функционирования органов территориального общественного самоуправления и их взаимодействия с муниципальной властью.
– Депутаты Законодательного Собрания области довольно часто обращаются к теме территориального общественного самоуправления, поскольку ТОСы призваны повысить эффективность управления жилищным фондом, предоставить гражданам возможность реализовывать свои инициативы, – отметил на семинаре-совещании председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении Заксобрания Борис Алексеев. – В настоящее время органы территориального общественного самоуправления создаются в муниципальных образованиях, но все они варятся в собственном соку. Необходима общая программа действий, чтобы оживить работу по созданию и функционированию ТОСов на местах.
По словам Бориса Алексеева, зачастую нормальной работе ТОСов мешает отсутствие правовых знаний по созданию и действию органов территориального общественного самоуправления. Для исправления ситуации Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского разработал модельные правовые акты по утверждению устава ТОС, по положению о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления. Документы уже направлены в муниципальные образования. На семинаре-совещании 29 марта были озвучены основные аспекты модельных правовых актов: как правильно создавать и учреждать ТОС, как грамотно вести деятельность, сколько раз и в каком составе собираться участникам ТОС и так далее.
К некоторым пунктам модельных актов у депутатов были вопросы. В частности, Антон Романов рекомендовал тщательнее подойти к вопросу деятельности территориального общественного самоуправления. Например, он поставил под сомнение пункт о месте проведения собраний участников ТОС. По его словам, вряд ли в Иркутской области найдется нужное число актовых залов или других огромных помещений для размещения около 1 тыс. человек. Под вопросом остался пункт модельных актов, согласно которому организуются собрания по созданию ТОС. По мнению депутатов, предлагается достаточно высокий порог явки – более 50% жителей, проживающих на соответствующей территории. Чтобы новая форма управления жилищным фондом была эффективной, депутаты Заксобрания предлагают снизить явку.
На семинаре также было рекомендовано провести регистрацию уставов органов территориального общественного самоуправления. Дело в том, что в имеющихся правовых актах муниципальных образований прописаны только основные моменты организации и деятельности ТОС. Председатель ТОС «Мельниково» города Иркутска Ирина Балуева, в свою очередь, предложила депутатам Заксобрания области разработать методические материалы по созданию ТОС и распространить их среди муниципальных образований. В этих рекомендациях должны быть четко прописаны пути регистрации органов территориального общественного самоуправления и дальнейшей их деятельности. Антон Романов добавил к этому предложению необходимость рассмотреть на очередном семинаре-совещании создание ТОСов в других регионах страны и за рубежом.
По итогам семинара-совещания депутаты Законодательного Собрания области решили также направить свои предложения по изменению Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в Государственную думу. Так, в рекомендации войдут вопросы регулирования сроков полномочий, прав и обязанностей органов территориального общественного самоуправления, а также нормы по организации собраний жителей.
