Разработать и утвердить планы территорий необходимо до конца 2012 года
Наши корреспонденты неоднократно обращались к теме подготовки в области документации территориального планирования. Эта работа является чрезвычайно важной. Ей было посвящено заседание градостроительного комитета при губернаторе Иркутской области, которое прошло 11 апреля. На разработку документации территориального планирования в муниципальных образованиях из региональной казны в 2011 году выделено 53 млн 210 тыс. рублей. Однако этих средств недостаточно. Как рассказал на заседании руководитель региональной службы архитектуры Владимир Распутин, уже подготовлена бюджетная заявка на увеличение в этом году финансирования на 144,3 млн рублей.
Теме разработки градостроительной документации были посвящены все вопросы в повестке заседания Градсовета. Как отметил Владимир Распутин, Иркутская область занимает сегодня среднее место в списке регионов по проценту подготовленных документов территориального планирования. Низкие показатели, по мнению руководителя службы архитектуры, объясняются огромной протяженностью территории, административным делением региона, наличием большого числа городских округов и поселений. Кроме того, в муниципалитетах недостаточно средств для разработки градостроительной документации. Как заявил Владимир Распутин, не хватает 528 млн рублей.
– На сегодняшний день подготовлена схема территориального планирования Иркутской области, которая в октябре прошлого года была направлена на согласование в федеральный центр, – продолжил Владимир Распутин. – Сейчас устраняются замечания.
Из 33 районов области утверждена схема территориального планирования только в Иркутском. На стадии согласования находятся документы Киренского, Усть-Кутского, Куйтунского, Эхирит-Булагатского, Ольхонского и Зиминского районов. На стадии разработки – в 12 муниципальных образованиях. Десять районов приостановили разработку градостроительной документации из-за отсутствия финансирования. Не подготовили конкурсную документацию четыре района – Мамско-Чуйский, Качугский, Казачинско-Ленский и Ангарский.
Что касается разработки генеральных планов в городских округах, в восьми из девяти документы утверждены. В последнем муниципальном образовании, Черемхово, разработка генплана находится в стадии завершения. В четырех городских округах уже готовятся правила землепользования и застройки. Это Иркутск, Свирск, Тулун и Усолье-Сибирское. Хуже дело обстоит с генеральными планами городских поселений, которых в Приангарье 67. Из них только в шести документы утверждены, в трех – находятся в стадии согласования, в пяти городских поселениях генпланы разрабатываются. Остальные еще и не приступали к подготовке градостроительной документации из-за отсутствия средств. Еще сложнее ситуация в сельских поселениях. Из 365 муниципальных образований первого уровня только четыре имеют генплан.
Между тем времени, по федеральному закону, остается немного. По утвержденным изменениям в Градостроительный кодекс РФ, сроки подготовки документов территориального планирования продлены до 31 декабря 2012 года. Чтобы помочь муниципальным образованиям, из областного бюджета за два года было выделено более 70 млн рублей. В 2011 году запланировано софинансирование в размере 53 млн 210 тыс. рублей. Сформирована также бюджетная заявка по выделению дополнительных средств на разработку градостроительной документации – 144,3 млн рублей.
Губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев поручил службе архитектуры в течение 10 дней согласовать все предложения с министерством финансов области, а также рассмотреть варианты удешевления разработки документов территориального планирования. Например, путем проведения совместных торгов. Вице-спикер Законодательного Собрания области Геннадий Истомин поддержал губернатора. Он также рекомендовал внести бюджетную заявку по увеличению субсидирования на рассмотрение майской сессией регионального парламента.
– Ведь есть еще одна проблема – долгое согласование градостроительной документации, – добавил Геннадий Истомин. – Мэр Иркутского района Игорь Наумов больше полугода согласовывал схему территориального планирования в Москве. Поэтому нужно в срочном порядке принимать решение о дополнительном финансировании, а также разработать механизм согласования, чтобы ускорить процесс.
Участники Градсовета также отметили инертность со стороны самих органов местного самоуправления. Далеко не все понимают, для чего необходимы документы территориального планирования. Министр имущественных отношений области Михаил Карасев рассказал о практике стимулирования муниципальных образований к разработке градостроительной документации в других регионах страны. Например, в Республике Бурятия местные власти, имея на руках генпланы или схему терпланирования, выявляют факты незаконного использования земли и штрафуют владельцев, тем самым пополняя казну. По мнению Михаила Карасева, нужно дать понять муниципалитетам, какой доход они теряют без градостроительной документации. Губернатор поручил профильным министерствам подготовить анализ практики других субъектов РФ и разослать ее по всем муниципальным образованиям.
– Подготовка документов территориального планирования для Иркутской области имеет особое значение, так как способствуют формированию комфортной и надежной среды для проживания, – заметил Дмитрий Мезенцев. – Градостроительная документация позволит переломить отрицательную ситуацию миграции населения и даст новый стимул развитию муниципалитетов.
