Андрей Романов: Район ищет и находит пути увеличения собственной доходной базы
Население Казачинско-Ленского района составляет немногим более 20 тыс. человек. На этой богатой северной земле проживают и коренные жители, и бывшие строители Байкало-Амурской магистрали, приехавшие в свое время по комсомольским путевкам со всего СССР. Район богат не только лесом, он уникален по количеству целебных и минеральных источников, состав воды в которых не имеет аналогов не только в России, но и в мире. О том, чем сегодня живет район, какие у него перспективы, корреспондент газеты «Областная» беседует с мэром Казачинско-Ленского района Андреем Романовым.
– Андрей Витальевич, что составляет основу экономики района?
– Основное производство в Казачинско-Ленском районе – лесозаготовительное и лесоперерабатывающее. Запасы леса по лесосырьевой базе в нашей территории составляют один миллион 372 кубических метра, и почти весь он хвойный. На 1 января 2011 года на территории района зарегистрировано 16 арендаторов лесного фонда. Ведущие лесоперерабатывающие предприятия – ОАО «Кунерминский ЛТХ», Небельский ЛПХ и ООО «Леспром». Средняя заработная плата на данных предприятиях – более 25 тысяч рублей. Именно они создают налоговую основу поступлений в местный бюджет. В рамках заключенных соглашений за прошлый год предпринимателями перечислено налогов во все уровни бюджета – 184 миллиона 700 тысяч рублей (в 2009 году – 143 миллиона рублей). Отрадно, что в район зашли крупные инвесторы: ООО «Русфорест Магистральный», РусКо, «Русский лес», Евразия, ООО «Леспромгрупп». Налоговые поступления в местный бюджет от данных инвестиций уже в ближайшее время составят 1 миллион 300 тысяч рублей. Планируется еще ряд крупных инвестиционных программ, что позволит нам в значительной степени пополнять собственный бюджет и в меньшей степени зависеть от областных субвенций, дотаций и субсидий.
– Как сегодня обстоят дела с бюджетом?
– Район глубокодотационный. Собственных средств – 30%, привлеченных – 70%. В 2009 году начали год с бюджетом 373 миллиона, рублей, в итоге же вышли на сумму 378 миллионов рублей. Была задолженность по заработной плате, перед коммунальщиками – за электроэнергию. В 2010 году бюджет составлял 357 миллионов рублей. Это очень слабый бюджет, были опасения: как выживем? Но отработали хорошо: администрация района привлекла в местную казну дополнительно 94 миллиона рублей. Часть денег – собственные доходы: пять миллионов заработали за счет оформления и продажи земли, 18 миллионов 800 тысяч рублей получили за эффективное управление из области. Наша территория вошла в десятку лучших МО.
– Что позволило вам добиться таких показателей?
– Администрацией была проведена большая работа по оптимизации текущих расходов. Экономический эффект составил 2 миллиона 613 тысяч рублей. Было обеспечено погашение кредиторской задолженности, полностью выплачены долги по заработной плате, произведены социальные выплаты, обеспечено снижение уровня муниципального долга консолидированного бюджета района.
– Как решаете проблемы с жилищно-коммунальной сферой?
– В нашей территории создано предприятие, которое занимается работой дизельных станций в деревнях, – МУП «Прогресс». В 2009 году от системы МУПов мы перешли к частникам в системе ЖКХ. В районе коммунальной сферой занимается частная компания ЗАО «ТЭК».
В 2009 году зима была очень тяжелой: сильные морозы, катастрофическая нехватка топлива. Мы извлекли из этого опыта уроки, и в нынешнюю зиму у нас запас угля был 20–25 суток. Нормально отработали с поставщиками. Сезон прошел без срывов. В 2010 году область выделила на подготовку к зиме немногим более 2 миллионов рублей. На эти средства отремонтировали котел в центральной котельной поселка Магистральный и остальное потратили на модернизацию электросети ВЛ-10. Своих средств на подготовку к зиме в прошлом году у нас ушло в пределах 3 миллионов рублей. В этом году планируется получить 3,5 миллиона рублей областных средств к отопительному сезону и столько же запланировано собственных. Динамика выделения собственных средств значительно возросла. Следует отметить, что раньше отопительный сезон проводился исключительно на деньги области. Сейчас мы пытаемся в большей степени рассчитывать не на областную казну, а на собственные средства. Мы исходим из того, что система ЖКХ – это система жизнеобеспечения. В нее нужно постоянно вкладывать средства. Четыре миллиона рублей мы уже выделили на аварийный запас угля предстоящего отопительного сезона.
На территории Казачинско-Ленского района 13 муниципальных источников теплоэнергии. Из них – на угле работают девять, на дровах – три и одна – на электроэнергии. За счет собственных средств в прошлом году были приобретены дизельные электростанции в селе Карам и деревне Нижнемартыново. В районе разработана и утверждена муниципальная программа «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». В прошлом году за счет собственных средств установлено четыре прибора учета тепловой энергии: в СОШ № 2, детской школе искусств, детском саду и ЦРБ поселка Магистральный. В нынешнем году планируем установить еще восемь приборов учета.
– Какие федеральные и областные программы работают в вашем районе?
– Два года на территории работает 185 ФЗ. По нему из Фонда реформирования ЖКХ в 2009 году мы получили 47 миллионов рублей. 23 миллиона было выделено на поселок Магистральный, 24 – на поселок Улькан. На эти средства были отремонтированы кровли, утеплены фасады зданий, заменена электропроводка и сантехника в 11 домах.
В Улькане в нынешнем году начала работу программа по БАМовскому жилью. 13 миллионов рублей выделила федерация и столько же – областной бюджет. На эти средства будет построено 18 новых одноквартирных домов.
Работает в районе программа «Поддержка и развитие дошкольных учреждений Иркутской области на 2010–2014 годы». По ней строится в области всего два новых объекта, один из них у нас: детский сад в селе Казачинское на 180 мест.
Работает программа «Модернизация здравоохранения». По ней район получает на 41 миллион рублей оборудования. Ремонт ЦРБ мы провели своими силами на средства местного бюджета.
По программе «Ветхое и аварийное жилье» в прошлом году в Магистральном сдали 6-квартирный дом, получив из федерального и областного бюджетов почти 5 миллионов рублей.
– Как развивается в районе малый и средний бизнес?
– В 2010 году мы хорошо отработали по Фонду содействия малому и среднему бизнесу. Сделано 22 микрозайма почти на семь миллионов рублей. Все средства в обороте, уже идет их возврат. Созданы предприятия по сбору дикоросов, автомойки, несколько магазинов, швейное производство, организация, предприятия по заготовке дров для населения. В настоящее время в районе более 500 малых и средних предприятий. Налоговая доля поступлений от них в бюджет района в пределах 13%.
– Большая ли в районе безработица и существует ли нехватка квалифицированных кадров?
– Безработица в районе составляет 2,8%, или 291 человек. Но с приходом инвесторов ситуация меняется к лучшему. Например, с приходом компании ООО «Русфорест Магистральный» уже появилось более 100 рабочих мест. С выходом предприятия на полную мощность здесь будет трудоустроено около 500 человек. Небельский ЛПХ – русско-китайское производство – пока дал работу 120 местным жителям. Планируется в дальнейшем на этом производстве трудоустроить 800 человек. На предприятии РусКо будет трудоустроено около сотни жителей поселка Улькан. Если все сработает как надо, у нас не только не будет безработицы, в районе будет острая нехватка рабочих рук.
Относительно врачебных и педагогических кадров: у нас, как и везде, не хватает узких специалистов. ЦРБ обеспечена только на 60%, не хватает врачей, фельдшеров. В школах дефицит преподавателей географии, начальных классов, физкультуры. Для того чтобы исправить ситуацию, в районе принята программа по привлечению молодых специалистов. Для них предусмотрена выплата подъемных – 50 тысяч рублей и предоставление муниципального жилья. Следует отметить, что данная программа уже приносит свои результаты: в прошлом году к нам приехали два терапевта, главврач в ЦРБ, четыре молодых педагога. Для решения кадровых вопросов мы обучаем выпускников по целевым направлениям. Шестеро ребят учатся в медицинском университете, трое – в педагогической академии.
– Какие программы приняты в вашем районе и что планируется сделать в ближайшее время?
– В нынешнем году принята районная программа «Молодым семьям – доступное жилье». Правда, пока только две семьи изъявили желание в ней участвовать. Разработан прогноз социально-экономического развития района на 2011–2015 годы и районная целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства». Создана некоммерческая организация «Фонд микрокредитования и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства». Разработана программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия Казачинско-Ленского района на 2011–2014 годы». Создана единая диспетчерская служба: круглосуточно можно вызвать специалистов МЧС, пожарных и скорую помощь. Работает программа «Дети-сироты». По ней мы получили в прошлом году 842 тысячи рублей на приобретение квартиры, но сумели купить две – в поселке Улькан.
В районе работают программы: «Цветущее село», «Деревенская околица», «Я садовником родился», «Я и моя школа». Хочется отметить, что на нашей территории работает организация «Молодая гвардия». С ее помощью администрация района оказывает поддержку населению небольших сел и деревень. Недавно мы выезжали, например, в деревню Карнаухово. Построили там тротуар, забор, огородили палисадник возле клуба. И ребятам понравилось, и жителей растрогала такая забота. Бюджетные средства на строительство не выделялись. С пиломатериалом помогли предприниматели.
– С чем вы связываете перспективу развития территории?
– С развитием лесодобычи и переработки леса, с газодобычей и с туристической отраслью. Казачинско-Ленский район – это красивая, удобно расположенная территория со своими традициями. Настоящее района строится на лесодобывающей основе, а будущее связано с развитием Ковыктинского месторождения и туротрасли. Наша визитная карточка – курорт «Талая». В 30 километрах от Улькана, вверх по течению Киренги, находится гора Мунок. У ее подножия десятки ключей отдают Киренге 13 тысяч декалитров воды в день. Воды не простой – лечебной! Минеральный состав ее не имеет аналогов в России. Близкое по целебному составу месторождение находится на курорте «Трускавец», что в Западной Украине. В 2010 году муниципалитет оформил землю курорта в аренду. Сегодня там стоят несколько вагончиков и небольшой благоустроенный дом. Во время каникул здесь отдыхают и лечатся дети из Казачинско-Ленского и близлежащих районов. Для приема туристов у нас есть транспортная развязка. Взлетная полоса аэропорта в Казачинске оформлена в муниципальную собственность, мы ее содержим, она готова к приему самолетов, есть хорошая вертолетная площадка, железная дорога проходит через Улькан и Магистральный. Отработано несколько пеших маршрутов через Байкальский хребет, сплав по реке Киренге с заходом в Карам, где в 2009 году открыли замечательный этнографический музей… Уже сегодня в районе бывает много гостей из-за рубежа: скандинавов, немцев, корейцев, китайцев… У нас настолько чистая природа и благоприятная экологическая ситуация, что наше население (это статистические данные) живет на 10 лет дольше, чем в среднем по России! Я уверен: у Казачинско-Ленского района есть реальные перспективы строить экономику, исходя из собственных ресурсов.
