Региональные аспекты доступного жилья

Региональные власти взяли курс на обеспечение жителей Иркутской области доступным и качественным жильем. В частности в ближайшие 2–3 года планируется начать массовое строительство жилья эконом-класса, стоимость квадратного метра в котором не будет превышать 30,5 тыс. рублей. Такие планы озвучил 26 мая на экспертном семинаре «Доступное жилье: региональный аспект. Новые форматы. Новые подходы» министр строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Александр Орешков.

Экспертный семинар «Доступное жилье: региональный аспект. Новые форматы. Новые подходы» прошел 26–27 мая в Национальном исследовательском Иркутском государственном техническом университете. В обсуждении наболевшей темы приняли участие депутаты Государственной думы Федерального собрания РФ Виталий Шуба и Сергей Колесников, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители правительства Приангарья, федеральных органов власти, судебных и правоохранительных органов, администраций и дум муниципальных образований, а также специалисты научных, проектных и строительных организаций.

– Статус национального исследовательского обязывает технический университет принимать активное участие в решении социально-экономических проблем Иркутской области, – открыл семинар ректор НИ ИрГТУ Иван Головных. – Сегодня на экспертном семинаре мы должны обсудить одну из ключевых проблем эффективного развития региона – жилищную. Современное строительство должно не только превзойти достигнутые ранее темпы ввода жилья, но и войти в совершенно новую фазу устойчивого развития с соответствующим уровнем технологий. Для этого необходимы новые подходы в решении задач градорегулирования, эффективного управления земельными ресурсами, противодействия коррупции.

А пока, как отметили участники семинара, темпы строительства жилья в Иркутской области невысокие. В 2008 году было построено и введено в эксплуатацию 585 тыс. кв. м, в 2009 – 594 тыс., в 2010 году – 627,1 тыс. «квадратов». По вводу жилья на тысячу жителей Приангарье занимает 10-е место в Сибирском Федеральном округе. Иркутская область опережает только Забайкальский край и Республику Тыва. При этом жилищный фонд активно устаревает. На сегодняшний день более 8% составляет ветхое и аварийное жилье.

– Спрос на недорогое жилье в регионе стабильно превышает предложение, – заявил Александр Орешков. – 84% введенного жилья в 2010 году приходится на частное строительство, в том числе 17% – на индивидуальных застройщиков. Средняя рыночная цена за квадратный метр составляет 33,5 тыс. рублей. В России этот показатель равен 30,5 тыс. рублей. В ближайшие 2–3 года мы планируем достичь этой планки, обеспечив массовое строительство жилья эконом-класса. Сегодня в Иркутске есть подобные реализованные проекты. Например, жилые комплексы «Березовый» и «Луговое». Но к ним пришли сами застройщики. Без помощи власти развития в этом направлении не будет.

Главным препятствием в развитии массового строительства жилья эконом-класса министр назвал отсутствие документов территориального планирования. На сегодняшний день градостроительные документы имеют менее 8% муниципальных образований. Александр Орешков также подчеркнул, что для доступности жилья органам власти необходимо обеспечить земельные участки под строительство всеми инженерными коммуникациями. По мнению министра, эта работа должна вестись по мере оформления площадки.

К обсуждению доступности жилья в Иркутской области подключился и директор направления «Реформы в сфере недвижимости» Фонда «Институт экономики города» (Москва) Эдуард Трутнев, который принимал непосредственное участие в разработке Градостроительного кодекса РФ. Территориальное планирование, по его словам, является важнейшим компонентом градостроительной деятельности:

Председатель правления некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация строителей Байкальского региона» Сергей Брилка в свою очередь заявил, что планы в 2,5 млн кв. м к 2020 году необходимо подкреплять ресурсами. В частности развивать новые формы финансирования жилищного строительства, а также альтернативных способов решения жилищных проблем, в том числе долевого строительства.

По итогам экспертного семинара подготовлена резолюция. В ней отмечена неэффективная работа органов власти всех уровней в решении проблемы обеспеченности населения жильем. Так, в ходе семинара участники обратили внимание на проблемы системы «ручного» административного управления в части подготовки земли для застройки, проблемы перевода участков в категорию «земли населенных пунктов». Кроме того, развитию жилищного строительства мешает отсутствие инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков. Доступности жилья также препятствует непрозрачность самого строительного рынка и структуры стоимости возводимой недвижимости. В резолюции предлагается ускорить разработку и утверждение областной программы по развитию жилищного строительства, упростить процедуру перевода земель из одной категории в другую, разработать муниципальные программы по инженерному оборудованию земельных участков под жилищное строительство. Участники семинара предложили властям проработать вопрос о принятии регионального закона, согласно которому земельные участки под строительство будут предоставляться на льготной основе для работников бюджетной сферы, социальной категории граждан. Среди рекомендаций также создание на территории Иркутской области Региональной управляющей компании для реализации модели строительства жилья на федеральных землях.