Монополия против гражданина – себе дороже
Иркутские антимонопольщики выиграли судебный спор о штрафе, наложенном на Шелеховскую электросетевую компанию (ШЭСК). Санкция за нарушение сроков технического присоединения к сетям одного из физических лиц составила свыше 700 тыс. рублей. Эта сумма представляет собой 1% от выручки ШЭСК за год, предшествовавший нарушению. Подобных штрафов за процедурную волокиту шелеховским сетевикам назначено два, так что суммарно компания должна потерять около полутора миллионов рублей, что, несомненно, является чувствительным наказанием за злоупотребление доминирующим положением при подключении к источникам электричества.
Энергетики решили обжаловать штрафные постановления УФАС в Арбитражном суде Иркутской области, подав два исковых заявления почти одновременно. Одно из дел суд приостановил, пока не разрешится второе. Теперь судебное решение принято, штраф, наложенный антимонопольным органом, устоял. Арбитраж согласился с контрольным ведомством в оценке границ и объемов рынка, суммы выручки компании, в определении размера взыскания. В данном случае принципиально важно, что нарушение носит, так сказать, точечный характер, но в соответствии с законом выручка хозяйствующего субъекта-нарушителя рассчитывается суммарная, общая для всей компании. Подобная административная практика уже получила признание в РФ. Обратим внимание: Иркутское управление ФАС наложило штрафы в соответствии с нижней границей предложенных законом пределов – только 1%, в то время как «вилка» простирается до 15%. Между тем, в других регионах антимонопольщики действуют решительнее – к примеру в Москве и Тюменской области. Были штрафы в размере 45 млн и даже 150 млн! Эти санкции энергетики обжалуют в арбитражном суде. Но терпят поражение в судах первой инстанции, а затем проигрывают и апелляции.
Надо полагать, производство и по второму «антиштрафному» иску ШЭСК к Иркутскому УФАС скоро возобновится. И, вероятнее всего, энергетикам также будет отказано в его удовлетворении. Досадно сетевикам, но, как говорили взыскательные римляне, dura lex, sed lex – суров закон, но это закон.
