Власть выходит в интернет
На сессии Законодательного Собрания, которая прошла в конце июня, в первом чтении был принят проект регионального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области и губернатора Иркутской области». Над ним несколько месяцев работала комиссия по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями ЗС. Ее председатель Андрей Чернышев рассказал «Областной» о задачах документа.
По его словам, законопроект не предполагает принципиально новых направлений в информационной политике государственных органов Иркутской области. Его основная задача – законодательное урегулирование отношений, связанных с обеспечением госорганами доступа к информации о деятельности самих госорганов и губернатора. Иными словами, это стремление к тому, чтобы информация о работе власти стала еще более открытой и доступной. Закон разрабатывался по инициативе губернатора Иркутской области Дмитрия Мезенцева в Иркутском областном государственном НИУ «Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского».
По информации Андрея Чернышева, особое место в законе уделено интернет-СМИ. Например, глава третья так и называется – «Размещение информации о деятельности государственных органов Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети интернет».
– Ранее правовые отношения, связанные с размещением информации о работе госорганов в интернете, который в последние годы стремительно развивается и уже становится едва ли не доминирующим на рынке СМИ, прописаны не были. В этой же главе – часть 4 статьи 9 – говорится о том, что в случае если органы местного самоуправления муниципального образования Иркутской области не имеют возможности размещать информацию о своей деятельности в сети интернет, они могут обратиться к региональному правительству с предложением разместить информацию на официальном портале Иркутской области. Кстати, возвращаясь к активному выходу власти в интернет, напомню о том, что вот уже несколько месяцев Законодательное Собрание проводит в режиме онлайн интернет-конференции. Депутаты отвечают на вопросы пользователей сети. Сейчас эта инициатива ЗС не имеет обязательного характера – принимать участие в таких конференциях можно по желанию. Однако я думаю, что в скором времени такая форма депутатской работы станет привычной и планомерной.
Андрей Чернышев также отметил, что в четвертой главе закона речь идет о том, что граждане, в том числе и представители СМИ, организаций, общественных объединений, могут присутствовать на заседаниях коллегиальных госорганов. Им может быть предоставлена документированная информация о заседаниях и официальных мероприятиях. Госорганы могут заявлять о себе в официальных справочниках, специализированных сборниках и в другой печатной продукции, на стендах в занимаемых ими помещениях, через библиотечные и архивные фонды, а также на основании запроса.
Кстати, отдельная глава в законе посвящена обнародованию государственной информации. Например, публикации или показ видеозаписей вступления в должность губернатора, а также обнародование его посланий о положении дел в регионе и основных направлениях государственной политики на заседаниях областного парламента должны появиться в СМИ не позднее семи дней после события.
– Исчерпывающую информацию о своей работе госорганы, конечно, имеют право не предоставлять. И я считаю, что это вполне логично и обоснованно. Например, действие закона не распространяется на отношения, связанные с обеспечением органами госвласти доступа к информации о деятельности мировых судей Иркутской области. Или с обеспечением доступа к персональным данным, обработкой которых занимаются госорганы. По закону не могут быть вынесены в публичное информационное пространство и обращения граждан, – подчеркнул депутат.
