Лучшие среди дум

Почти пять десятков муниципальных дум выразили в этом году желание принять участие в конкурсе, организованном Законодательным Собранием Иркутской области. Его победители будут объявлены уже на апрельской сессии ЗС.

Областные парламентарии постоянно опекают своих коллег из представительных органов муниципальных образований, понимая, что даже самое горячее желание служить благу своей территории не заменишь знанием. А знаний не хватает. Хорошо известно, что районные прокуратуры зачастую оспаривают законность нормативных актов, принятых местными думами. Чтобы повысить уровень правовой грамотности и поднять выход доброкачественной законотворческой продукции, депутаты и аппарат Законодательного Собрания вот уже какой год ввели в практику так называемые обучающие семинары.

Но теория есть теория, а хотелось бы узнать, как она переламывается практически, со всеми районными особенностями. Роль экзаменатора взял на себя конкурс муниципальных дум, запущенный Законодательным Собранием в прошлом году. В нем тогда приняла участие 21 дума из муниципальных образований первого и второго уровней.

Опыт решено повторить. Намерение участвовать в конкурсном состязании по итогам работы 2011 года высказали около 50 дум МО. Девять из них уже представили свои материалы. Самыми отважными оказались депутаты думы Братского района. Они решили бороться за победу во всех пяти номинациях. Это «Квалифицированное нормотворчество» (является обязательной), «Реализация эффективной политики социально-экономического развития муниципального образования», «Эффективный парламентский контроль и работа с населением», «Эффективное управление финансами» и «Содействие инновационному развитию муниципального образования».

Свое решение председатель думы Братского района Владимир Ковалев объясняет желанием «просветить» депутатскую деятельность конкурсным рентгеном.

– Выиграть, конечно, хорошо, но нами двигает в первую очередь стремление проверить свои силы, определить сильные и слабые места. Мы в прошлом году не стали подавать заявку на участие в конкурсе, понимая, что первый год работаем, опыта маловато… Может, и сейчас его еще недостаточно, но надо учиться. А конкурс как раз дает возможность не замыкаться в своей скорлупе, а узнать поближе стиль работы других представительных органов области, позаимствовать лучшее.

Депутатский корпус, как рассказал Владимир Ковалев, озабочен экономическим развитием Братского района. Основной упор делается на расширение лесной и деревообрабатывающей промышленности.

– Вот только есть одна несуразица, – посетовал председатель райдумы, – в лесу живем, а лесом не распоряжаемся. Все аукционы по продаже лесоучастков проходят в Иркутске, мы узнаем о них, когда уже все распродано. Кто купил, кто лесом владеет – полная неизвестность. Попробуйте в таких условиях развивать лесную отрасль. Давно пора менять Лесной кодекс в пользу муниципальных образований. Кому, как ни им знать эффективных предпринимателей, которые способны рачительно хозяйничать в лесу.

Не устраивает местных депутатов и высокая финансовая зависимость от областного центра. Если еще в 2002 году районный бюджет формировался на 69% из собственных доходов, то сейчас, с передачей многих налогов на областной уровень, эта доля уменьшилась до 25%. Остальные 75% – межбюджетные трансферты.

– А когда эти трансферты поступят – никто не знает. Может, завтра, а может, к концу года, когда они уже и не нужны. Мы живем как со связанными руками. И дела от этого страдают.

Остается добавить, что уже на апрельской сессии Законодательного Собрания будут объявлены победители конкурса в каждой из двух групп. В одной будут соревноваться представительные органы городских и сельских поселений, в другой – думы муниципальных районов и городских округов.