Для бюджета разбили прошлогоднюю копилку

Март – это первый верстовой столб, после прохождения которого областной бюджет меняет свои параметры. Традиция не изменилась и в этом году.

На вчерашнем заседании комитета  по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания под руководством Сергея Курилова были рассмотрены поправки в бюджет-2012, предложенные правительством области.

Как правило, все местные сверхплановые налоговые и неналоговые поступления, даже если они и пришли в доходную часть, весной не учитываются. Их время придет в июне, когда сложится вся динамика денежных поступлений. Весенний переучет касается в первую очередь безвозмездных поступлений из федерального бюджета, которые направляются на исполнение обязательств федерального центра. Обычно их распределение между субъектами федерации задерживается на пару месяцев. С учетом этих дополнительных поступлений, а также остатков финансовых средств, оставшихся с прошлого года, доходная часть увеличилась на 3,2 млрд рублей и составляет сейчас 78,9 млрд рублей.

Расходная часть подрастет более значительно, на 7,8 млрд. рублей, и составит 84,7 млрд рублей. Дефицит предполагается увеличить до 5,8 млрд рублей. Но как заявил министр финансов области Алексей Зезуля, это будет технический дефицит, обеспеченный остатками прошлогодних финансовых средств.

– То, что мы накопили в прошлом году, потратим в этом, не используя заемных средств,

– объяснил он. 

Целевые федеральные средства предназначены для модернизации региональной системы общего образования – более 1 млрд рублей, обеспечения лекарствами и медицинскими протезами инвалидов – более 500 млн рублей, совершенствования медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях – 491 млн рублей и на другие не менее важные цели.

Самые большие нецелевые расходы – расходы на заработную плату. В первую очередь работникам образования. Дополнительно предполагается выделить 289 млн рублей, что даст возможность поднять зарплату с 1 марта на 20%. Не забыты и учителя начального образования. Для выплат им выделяется более 135 млн рублей.

Значительные дополнительные вложения – 1,79 млрд рублей – сделаны в долгосрочные целевые программы. 445 млн рублей отпускается на ремонт и содержание автомобильных дорог, 89,6 млн – на социальное развитие села, в том числе на возведение районных больниц в Еланцах и Бохане, школы в Новочунке, дома культуры в Кутулике.

Резервный фонд правительство предложило увеличить в четыре раза и довести до 4,1 млрд рублей. Это, естественно, вызвало у членов комитета вопрос: с какой целью раздувать его до такой величины, тем более, как сказала председатель КСП Ирина Морохоева, он самый большой из тех фондов, которые завели себе остальные субъекты федерации.

Как объяснил Алексей Зезуля, это, во-первых, следование пожеланию правительства РФ, которое разослало письма о необходимости резервации дополнительных доходов 2011 года в резервных фондах, а во-вторых, та подушка безопасности, которая поможет легко перенести возможные финансовые и экономические потрясения.

Обсуждение бюджетных поправок продолжалось более двух часов. Зампредседателя комитета по бюджету Наталья Деньгина поинтересовалась, почему деньги резервного фонда не были положены на депозит:

– Мы подсчитали: миллиард мог бы за минувший год заработать 60 млн рублей. А если бы мы в декабре положили еще 3 млрд, то имели бы сейчас уже 120 млн. На эти деньги могли бы построить школу в Новочунке.

Как объяснил Алексей Зезуля, существовали ограничения на размещения, сейчас они сняты, и минфин готов к размещению. Правда, заметил он, вряд ли под такие высокие проценты, как посчитали депутаты.

Депутат Валерий Лукин поинтересовался, на основании какого нормативного акта мы финансируем из областного бюджета расходы, связанные с подготовкой к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС, «мы ведь фактически не являемся заказчиками этого инвестиционного проекта».

– К сожалению, он сегодня отсутствует и на федеральном уровне, – сказал первый зампредседателя правительства Владимир Пашков. – А осуществляем мы все мероприятия на основании областного закона, принятого 26 июня прошлого года. Я согласен: правовой пробел, но устранить мы его собственными усилиями не можем.

По мнению депутата Натальи Протопоповой, в области сложилось тяжелое положение с выделением квартир для детей-сирот:

– Сегодня около 6 тыс. детей у нас не обеспечены жильем, буквально живут на улице. Вопрос этот поднимается уже не один раз. Надо его кардинально решать, иначе это нам аукнется.

Действительно, согласился Алексей Зезуля, проблема острая. Чтобы обеспечить всех нуждающихся, требуется свыше 6 млрд рублей. Таких денег, естественно, в бюджете нет. В прошлом году было выделено 240 млн. рублей (80 млн из федерального бюджета). В этом году – 150 млн рублей, и направлена заявка в федеральный бюджет на 664 млн рублей.

– Мы вынуждены действовать поэтапно, наращивая ресурсы в этом направлении, – сказал он.

Завершая обсуждение, председатель комитета Сергей Курилов предложил рекомендовать сегодняшней сессии принять поправки в бюджет-2012 в первом чтении и продолжить работу во втором. Большинством голосов это предложение было принято.