Бюджету добавили федеральных денег
Депутаты Законодательного Собрания на прошедшей мартовской сессии внесли корректировки в бюджет региона. Доходная часть увеличилась на 3,2 млрд рублей, расходная – на 7,79 млрд.
С доходной частью все было ясно. Из-за отсутствия собственных налоговых поступлений (они, если появятся, будут подсчитаны и внесены в бюджет на июньской сессии ЗС), пришлось внести в графу «дебет» безвозмездные поступления из федерального бюджета. В общей сложности федеральная помощь региону на этот год составит 12,2 млрд рублей.
Деньги эти целевые, которые можно потратить исключительно на те публичные обязательства, которые финансирует федеральный центр. Например, 301 млн рублей субсидий выделяется на денежное вознаграждение за классное руководство, почти полмиллиарда направляется на совершенствование оказания медпомощи при ДТП, а на модернизацию общего образования в области и вообще целый миллиард.
Сложнее оказалось разобраться с расходной частью. Она увеличилась не на 3,2 млрд рублей, согласно приросту доходов, а вдвое больше – сразу на 7,79 млрд, составив в общей сложности 84,78 млрд рублей. Прирост, как объяснил министр финансов области Алексей Зезуля, обязан политике аккумулирования финансовых средств, иными словам: это остатки неиспользованной денежной массы, перешедшей с прошлого года. Из них неиспользованных федеральных денег – 2,7 млрд рублей. Правительство предложило распорядиться этими остатками следующим образом: на текущие расходы пустить и федеральный запас, и 3,2 млрд рублей собственных средств. Полтора миллиарда направить на погашение областного госдолга. Еще 3 млрд рублей – в резервный фонд, доведя его до 4,1 млрд рублей.
Что же касается оставшихся 3 млрд с хвостиком, их судьба будет решена позже, когда, как заявил министр финансов, станет «понятна ситуация с доходами». Вероятно, финансистов пугает возможность повторения позапрошлогоднего сценария, когда, пересчитав свои доходы, ряд предприятий изъяли из уже перечисленных в бюджет 3 млрд рублей налога на прибыль, заявив о переплате. Если это случится, а вероятность этого достаточно велика, то, естественно, нужно иметь под рукой деньги.
Как и на комитете по бюджету, недоумение у депутатов вызвал такой значительный объем резервного фонда. Как сказал вице-спикер Геннадий Истомин, у Свердловской области, которая и по населению больше, и бюджет имеет куда значительнее иркутского, резервный фонд – 2 млрд рублей.
Позиция минфина: область должна иметь подушку безопасности, которая поможет избежать всех финансовых потрясений, которые возможны в этом году. Эта сентенция убедила не всех депутатов, и фракция КПРФ заявила, что она не поддержит бюджетный расклад, предлагаемый правительством.
В ходе обсуждения депутат Валерий Лукин поинтересовался судьбой 325 млн рублей, которые были выделены из областного бюджета Ленгидропроекту на актуализацию проекта подготовки ложа Богучанской ГЭС к затоплению:
– Мы их выделили под обещание правительства РФ вернуть эти деньги из федерального бюджета. Когда они будут возвращены?
Первый заместитель областного правительства Владимир Пашков заверил, что такие переговоры ведутся, и Минрегионразвития не отказывается от своих слов. По крайней мере, эти деньги нельзя считать потерянными.
В свою очередь вице-спикер Геннадий Нестерович спросил: поможет ли выделение дополнительных 55,8 млн рублей субвенций на авиаперевозки уменьшить стоимость авиабилетов, на дороговизну которых жалуются жители Ербогачена, Бодайбо, Мамы?
Эти деньги, по словам Алексея Зезули, пойдут на оснащение самолетов приборами, предотвращающими от столкновения в воздухе. Что же касается стоимости авиабилетов, то, как объяснил министр транспорта Петр Воронин, велись переговоры с авиакомпанией «Ангара» об их снижении до уровня 5 тыс. рублей в одну сторону, то есть почти в два раза. Авиакомпания запросила 140 млн рублей компенсации из областного бюджета. Служба по тарифам посчитала, что достаточно 92 млн рублей. Сейчас ведутся переговоры, и, возможно, уже в апреле с авиакомпанией будет подписано соглашение.
Не слишком ли много сессий, сказал депутат Илья Сумароков, мы посвящаем рассмотрению бюджета:
– Все что-то дописываем, переписываем, в 2010 году восемь раз переверстывали, в прошлом году – шесть, а сколько будем в этом?
Алексей Зезуля заверил, что правительством взят курс на сокращение количества уточнений бюджета, на повышение его обоснованности.
Принятый в первом чтении проект бюджета-2012 комитет по бюджету рассмотрел на своем заседании в обеденный перерыв. После двухчасового обсуждения в него был внесен ряд корректив. В частности, выделено муниципальным образованиям полмиллиарда рублей на реализацию проекта «Народные инициативы». На 63,3 млн рублей увеличено финансирование региональной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Еще 92 млн рублей добавлено в программу «Социальное развитие села». Часть необходимых средств – более 200 млн рублей – была заимствована из резервного фонда.
Представленные комитетом поправки были одобрены депутатами, и законопроект «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» был принят сразу во втором и третьем окончательном чтении.
