На федеральном уровне прорабатываются реальные механизмы обеспечения финансовой самостоятельности муниципалитетов
Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина приняла участие в первом совместном заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Совета Федерации и Общероссийского Конгресса муниципальных образований на тему: «Многообразие муниципальной жизни: законодательство, теория, практика», которое состоялось 20 апреля 2012 года в Москве. На заседании присутствовали представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти 72 субъектов РФ, профильных министерств и ведомств, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Как отметила Людмила Берлина, «новый состав Совета при Председателе Совета Федерации – дееспособный и представительный. Совет может стать состоятельной площадкой для развития института местного самоуправления, дискуссий по острым вопросам, которые, в конечном счете, приведут к принятию конкретных решений. Нам, то есть муниципальному миру, регионам, стоит использовать возможности Совета в качестве еще одного инструмента решения насущных проблем, требующий внимания федерального центра».
По информации председателя Законодательного Собрания Иркутской области, состоявшееся первое заседание Совета было посвящено важнейшей теме – развитию в России местного самоуправления и выработке механизмов повышения финансовой самостоятельности муниципалитетов. «…Совет показал, что ни сегодня, ни в перспективе нет свертывания, демонтажа института местного самоуправления. Оно развивается, ему определена существенная роль, свои задачи в стратегии развития страны. При этом на федеральном уровне подчеркивается ключевая функция местного самоуправления – это власть в «шаговой доступности», это возможность учитывать мнение людей в повседневных вопросах организации жизни в наших городах, поселках и деревнях» – подчеркнула Людмила Берлина. По ее мнению, нынешняя система территориальной организации местного самоуправлении должна изменяться только тогда, когда это на самом деле востребовано в связи с наличием объективных условий, улучшает жизнь людей и поддержано населением.
Участниками Совета отмечалось, что в настоящее время не достигнут баланс между объемами расходных обязательств муниципалитетов и закрепленными за ними доходными источниками, большинство муниципалитетов испытывает колоссальную нехватку средств. Для решения этой проблемы необходимо найти качественно новые подходы к развитию местного самоуправления. По оценкам членов Совета, конгресса муниципальных образований, это потребует существенных изменений в Бюджетном и Налоговом кодексах, необходимо законодательное закрепление передачи на муниципальный уровень части поступлений от федеральных и региональных налогов и сборов, расширение налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства. Наконец, требуется повышение эффективности администрировании земельного налога, налога на имущество физических лиц.
По словам Людмилы Берлиной, обращаясь к участникам заседания, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что в 2012 году отмечается 1150-летие российской государственности. Именно древнерусские города – центры политической жизни, культуры и торговли – стали колыбелью русской государственности и предопределили её самобытность. Именно в городах зарождались формы народного самоуправления, образно названные впоследствии Александром Солженицыным «демократией малых пространств». Учитывая многовековой опыт самоуправления в нашей стране и его возрастающее значение для современной России, улучшения качества жизни граждан, спикер Совета Федерации выступила с инициативой учредить День российского местного самоуправления.
Как сообщила Людмила Берлина, полная стенограмма заседания Совета будет размещена на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области – для использования в работе органами местного самоуправления муниципальных образований региона.
