Новое миграционное движение создается в России

Спустя сто лет после Столыпинской аграрной реформы, которая послужила массовому переселению крестьян в Сибирь и на Дальний Восток, в стране заговорили о необходимости повторения уникального опыта.

В связи с этим в июне 2012 года в Москве пройдет учредительный съезд Общероссийской общественной организации «Российское переселенческое движение «Человек. Земля. Россия». О целях и задачах нового переселения «Областной» рассказал президент некоммерческого партнерства «Центр содействия развитию малых форм сельхозпроизводства и сельских поселений», эксперт института продвижения инноваций при Общественной палате РФ Александр Шевелкин.

Плотность населения в России крайне низкая – 8,3 человека на квадратный километр (178-е место в мире по плотности населения). Сибирь и Дальний Восток России – малоосвоенные территории, есть угроза их потерять. 

Аграрная политика

– Переселенческое движение создается по инициативе членов Союза комплексного проектирования и землеустройства сельских территорий (Росземпроект), при поддержке партии «Единая Россия». Решение земельного вопроса позволит освоить территории, развить внутреннюю миграцию, защитить экосистему. Движение инициирует поддержку новых переселенцев с использованием всех средств, доступных государству, частному бизнесу и общественным структурам. Главными целями социально-ориентированной земельной политики станет увеличение численности работоспособного населения и рождаемости детей, освоение новых территорий, увеличение экспорта сельхозпродукции.

– Расскажите о самой переселенческой программе.

– Она создана для наращивания человеческого капитала и освоения «пустых пространств». Плотность населения в России крайне низкая – 8,3 человека на квадратный километр (178 место в мире по плотности населения). Сибирь и Дальний Восток России – малоосвоенные территории, есть угроза их потерять.

В стране – 220 млн га плодородных земель, которые составляют 9% пашни и 40% черноземов в мире. Мы владеем 20% мировых запасов гумуса плодородных земель, мы исторически призваны кормить 20% населения мира – 1,5 млрд человек. Это подтверждено уже не только нашими учеными, но и экспертами Всемирной сельскохозяйственной и продовольственной организацией при ООН. Сегодня оборот всего российского сельхозсектора равен 150 млрд долларов. Из них 40 млрд – это фермеры и другие сельхозтоваропроизводители, 80 млрд – переработка и аграрная пищевая промышленность, оставшиеся 30 млрд составляет импорт недостающего продовольствия. Но потенциал наших земель гораздо выше. По оценке экспертов земельного рынка, из 220 млн га продуктивных земель сельхозугодий треть – это неосвоенные земли. Нам требуется переход к адресной поддержке каждого фермера и аграрного переработчика, нам давно пора возвращать планирование в сельскую экономику.

Программа переселенческих и аграрно-земельных преобразований включает в себя национальную стратегию «Земельный капитал для каждого переселенца», концепцию новой переселенческой и аграрно-земельной политики и ряд других важных документов. Движение, получившее поддержку на различных уровнях государственной власти, финансово опирается на внутренние резервы и международные инвестиции.

– Как будет реально выглядеть проект переселения?

– По программе планируется постепенно заменить 140 тыс. некомфортных и, в большинстве своем, деградирующих населенных пунктов на 20 тыс. экологических поселений, в каждом из которых будут проживать по несколько тысяч человек. Первых 20 таких поселков будут строиться в тех регионах страны, которые примут участие в переселенческом движении на основе софинансирования.

В помощь переселенцам

– Кто поедет жить в эти поселки?

– Горожане из крупных перенаселенных мегаполисов, Москвы и Санкт-Петербурга, уволенные в запас военные, представители казачества, жители умирающих моногородов, представители русскоязычного населения из республик бывшего СССР и соотечественники из дальнего зарубежья. При этом необходимо учитывать негативный опыт эмиграционной политики стран Европы. Поток миграции в нашу страну будет увеличиваться. Сегодня уже создается законодательная база, чтобы этот вопрос регулировать. Нам важно в потоке мигрантов из разных стран не потерять самих себя и свои национальные традиции. Именно об этом говорил Владимир Путин в своей статье «Россия сосредотачивается».

– Каков принцип переселения?

– Движение сейчас работает над условиями привлечения переселенцев с администрацией субъектов страны, Минобороны, Минрегионразвития, компаниями ТЭК. Основное условие для привлечения – формирование капитала, то есть денежного фонда, который переселенец может использовать для переезда, оплата временного проживания и обучения, разработки бизнес-плана фермерского хозяйства, долгосрочной аренды земельного участка, оплаты первого взноса по ипотеке на строительство собственного жилья.

– Какая помощь будет предоставляться переселенцам?

– Программа движения предусматривает организационную, транспортную и финансовую поддержку при переезде на новое место, жилищное обустройство и предложение работы с использованием сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда и водоемов в любом выбранном гражданином месте из осваиваемых государством.

Необходимо оказывать поддержку в обучении граждан современным технологиям и корпоративным правилам ведения собственного дела, в получении стартового финансового капитала для реализации их бизнес-проектов и жилищного обустройства. Тем, кто не пожелает оформлять землю в собственность или аренду, но готов жить и трудиться в новых поселениях, необходимо помогать в трудоустройстве по найму во внебюджетной и бюджетной сфере.

Для более чем 10 млн человек – крестьян или их наследников – необходимо создать контролируемый государством, прозрачный и несложный механизм выхода из бывших колхозов и совхозов со своими земельными участками, включая государственный аудит законности проведенных сделок с долями за период земельной реформы.

Первый опыт

– Каков ожидаемый результат этого масштабного проекта?

– К 2022 году страна сможет иметь до 30 млн мигрантов-поселенцев, которые, в дополнение к сегодняшним 38 млн сельским жителям, будут проживать в современных поселениях. К 2032 году при последовательной реализации программы численность населения России достигнет

ориентировочно 170 млн человек и около 100 млн из них могут составить жители именно таких новых поселений.

К 2022 году ВВП России возрастет до 85 трлн рублей, в том числе и за счет роста производства и экспорта продуктов питания, а также мультипликативного роста смежных секторов экономики. К 2032 году ВВП удвоится за счет дальнейшего увеличения экспорта.

– Что-то, на ваш взгляд, уже делается в рамках этого проекта в Иркутской области?

– По данным УФМС по Иркутской области, к нам по программе «Добровольное переселение соотечественников» уже прибыло 1779 человек из Средней Азии, Армении, Белоруссии, Украины, Литвы. Из них 1169 человек приобрели российское гражданство.

У нас 28 сельскохозяйственных районов, в которых можно создавать семейные фермы. Белгородская область, например, сделала упор на такой способ хозяйствования. Там все семейные фермы работают посредством кооперации, под них созданы предприятия переработки и торговые сети. Давайте перенимать такой опыт.