В поисках критериев оценок
Последнее заседание комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания перед летними каникулами было посвящено рассмотрению итогов проверки эффективности использования бюджетных средств, израсходованных на участие Иркутской области в международных выставках и других международных мероприятиях 2010–2011 годов.
Отсутствие критериев оценки проведенных международных мероприятий или участия в них представителей области затрудняют объективную оценку эффективности использования средств областного бюджета.
Проверка, как отметил заместитель председателя областной Контрольно-счетной палаты Вячеслав Дормидонов, выполнена по просьбе депутатского корпуса ЗС и заняла ввиду большого объема материалов три месяца. Контрольным мероприятиям было подвергнуто не только министерство экономического развития, на которое возложена большая часть внешнеэкономической деятельности, но и ряд министерств, принимавших участие в международных ярмарках и встречах.
В числе выявленных недостатков – отсутствие во многих случаях развернутых отчетов о результатах международных встреч. По словам Дормидонова, они составлены формально, укладываются в лаконичную, но мало что говорящую форму: задание получено – задание выполнено. Отсутствие критериев оценки проведенных международных мероприятий или участия в них представителей области затрудняют объективную оценку эффективности использования средств областного бюджета.
Обнаружено и превышение в некоторых случаях размеров суточных и предельных норм оплаты гостиничных номеров, регламентированных специальным постановлением правительства РФ. Перерасчет валюты в рублевый эквивалент не всегда производился на дату утверждения отчета, а в иные даты с другим валютным курсом, что нередко приводило к лишним расходам.
Сложилась практика, когда для поездок высших должностных лиц области бронировались или закупались билеты сразу на несколько рейсов, вылетающих в один день. В итоге выбирался самый удобный, а остальные неиспользованные билеты сдавались. Только на этой операции бюджет за два года потерял полмиллиона рублей.
По расчетам КСП, из тех 67 млн рублей, что потрачены на международную деятельность (включая оплату выставочных площадей, транспортировку экспонатов, аренду помещений для переговоров и конференций, командировочные расходы участников и т.д.), объем неэффективно использованных средств составил 2,9 млн рублей, а еще 643 тыс. рублей аудиторы классифицировали как «ущерб, нанесенный государству при исполнении областного бюджета».
Члены комитета приняли решение оставить отчет КСП на контроле и рекомендовали органам госвласти устранить к сентябрю выявленные проверкой недостатки.
На том же заседании были заслушаны и результаты проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда путем предоставления субсидий юридическим лицам в 2010 и 2011 годах.
Как сообщила аудитор Людмила Богданович, в 2010 году на эти цели было направлено 599 млн рублей (570 млн – из федерального бюджета и 29 млн – из областного), а в минувшем 299 млн рублей (284 млн – из федерального бюджета и 14,9 млн – из областного). Средства областного бюджета направлялись на содействие безработным гражданам в открытии собственного дела.
К сожалению, не все отпущенные деньги пошли по прямому назначению. Вывод, сделанный КСП, гласит: «Нарушен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств». Под этот «приговор» попало за два года почти 9 млн рублей.
Члены комитета рекомендовали службе занятости населения Иркутской области не только устранить нарушения, но и рассмотреть вопрос об организации внутреннего финансового контроля.
