Итоги деятельности Иркутского регионального отделения ФСС РФ

Социальное страхование стало привычной и неотъемлемой составляющей в повседневной жизни нашего общества. 2011 год прошел под эгидой 20-летия образования Фонда социального страхования Российской Федерации, были подведены итоги работы, оценены результаты и определены задачи на ближайшую перспективу. О работе Иркутского регионального отделения фонда читателям газеты «Областная» рассказывает заместитель управляющего отделением Елена Садохина.

На ежегодных совещаниях управляющих традиционно подводятся итоги работы региональных отделений по 24 объективным показателям и определяются лучшие территориальные исполнительные органы фонда. В 2011 году наше отделение по Сибирскому федеральному округу заняло второе место, а в общероссийском рейтинге – 14. Приоритетным направлением деятельности отделения фонда было и остается обеспечение финансовой устойчивости бюджета фонда на территории Приангарья.

По состоянию на 1 января 2012 на учете в отделении фонда состояло свыше 69 тыс. страхователей, количество застрахованных более 889 тыс. человек. Сдали расчеты за 2011 год 75,4% страхователей, что на 4,2% больше, чем в 2010 году.

Доходы отделения фонда в 2011 году составили 8,6 млрд рублей и возросли на 17,6% к уровню 2010 года. Расходы составили 9,3 млрд рублей, увеличившись на 1,5% по сравнению с 2010 годом. Основная часть – 6,2 млрд рублей – расходы на выплату пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Несмотря на то что в предыдущем году был отмечен рост обеспеченности расходов по социальному страхованию собираемыми страховыми взносами, дефицит имел место и был покрыт из централизованного резерва средств фонда, объемы этой дотации в 2011 году сократились почти в два раза. Обеспечение устойчиво наполняемой финансовой базы позволяет в полном объеме выполнять возложенные на нас государством обязательства по социальному страхованию, все средства бюджета направляются на выплату гражданам различных видов пособий, а своевременно перечисленные взносы – это социальная ответственность работодателя перед застрахованными.

Контроль за исполнением доходной части бюджета осуществлялся прежде всего в форме администрирования страховых взносов. Данное направление деятельности появилось в системе ФСС в 2010 году и за первые два года доказало свою необходимость для обеспечения финансовой стабильности. В отношении каждого страхователя производится контроль правильности начисления, полноты уплаты страховых взносов, а также расходования средств на выплату страхового обеспечения.  

В течение 2011 года проведено более 48,2 тыс. камеральных проверок отчетности страхователей. Выявлена недоимка по страховым взносам 148,5 млн рублей, восстановлено в бюджет 130,4 млн рублей, или 87,8%. По результатам камеральных проверок дополнительно начислено взносов, пени и штрафов на сумму 530,5 тыс. рублей.

Важным фактором достижения высокого уровня собираемости страховых взносов стал комплексный подход к работе по взысканию недоимки. Выставлено 34182 требования (на 12,8% больше, чем в 2010 году) на общую сумму 139 млн рублей; направлено в банки 7575 инкассовых поручений на списание денежных средств со счетов страхователей (на 109,2% больше, чем в 2010 году) на общую сумму 49,3 млн рублей; вынесено 5071 постановление о взыскании недоимки за счет имущества страхователей (на 40,1% больше, чем в 2010 году) на общую сумму 29,9 млн рублей; подано 292 судебных иска на сумму 0,9 млн рублей. Помимо предусмотренных законодательством мер по снижению недоимки в 2011 году проводилась большая дополнительная работа непосредственно со страхователями, органами власти, различными федеральными структурами: состоялись заседания межведомственных комиссий совместно с территориальными органами ПФР, ФССП, ФНС России, а также были привлечены к этой работе администрации соответствующих районов; в результате работы с территориальными органами прокуратуры возмещено в бюджет отделения недоимка в размере 4,9 млн рублей, наиболее активно эта работа проводилась прокурорами Ангарского, Ольхонского, Бодайбинского, Усть-Кутского районов; проводились совместные рейды со службой судебных приставов.

Наполняемость бюджета становится залогом своевременности получения необходимых пособий работающим гражданами. Под обязательства системы социального страхования подпадают практически все случаи утраты заработка застрахованным: при заболеваниях, травмах, при необходимости ухода за ребенком или больным членом семьи, при беременности и родах, при возникновении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Так, в 2011 году расходы по пособиям по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, составили 1,3 млн рублей; расходы по пособиям по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет – 1,7 млн рублей и выплачено почти 281 тыс. пособий; на выплату пособий при рождении ребенка направлено 327,8 тыс. рублей, при этом средний размер пособия составил 14366,6 рубля. В случае если предприятие находится в стадии банкротства или ликвидации и не имеет возможности осуществить выплату пособия, отделение в соответствии с законодательством в полном объеме выплачивает пособие наиболее удобным для застрахованного способом – на лицевой счет получателя, либо почтовым переводом. Таких дел в 2011 году было рассмотрено 86.

Следует отметить, что в 2011 году число оплаченных страховых случаев по временной нетрудоспособности сократилось в сравнении с 2010 годом на 5,5% и составило 498 866 случаев временной нетрудоспособности, число оплаченных дней снизилось на 789 698 (12%). Расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности сократились на 597,2 млн рублей (19,6%). Уровень заболеваемости на 100 работающих (в днях) в 2011 году снизился на 14,3% – 607,4 (в 2010 году – 707,6), длительность случая временной нетрудоспособности сократилась на 7,0% и составила 11,6 дней (в 2010 году – 12,5).

Реализуя задачу усиления контроля за экспертизой временной нетрудоспособности, в 2011 году плановыми проверками было охвачено 178 ЛПУ (90%), проверено 161 122 страховых случая, или 30% от общего числа случаев временной нетрудоспособности. Выявлено 728 случаев нарушений порядка выдачи листков нетрудоспособности, по которым к медицинским учреждениям предъявлены претензии по возмещению расходов на сумму 836,2 тыс. рублей, практически вся эта сумма возмещена в добровольном порядке. 

С 1 июля 2011 года была введена в обращение новая форма бланка листка нетрудоспособности – удобная и перспективная. Ее основным преимуществом является возможность компьютерного заполнения и обработки. Бланк разработан под новую систему выплат пособий по временной нетрудоспособности, когда работодатель своевременно уплачивает положенные взносы, а отделение фонда осуществляет назначение, исчисление и выплату пособий гражданам. Реализация этой программы в качестве пилотного проекта осуществляется с 2011 года в некоторых региональных отделениях фонда. В настоящее время значительное число бланков продолжает заполняться вручную, что предопределяет наличие испорченных, кроме того, зачастую работодатель «забраковывает» документ на свое усмотрение, не принимает листок нетрудоспособности и вынуждает работника повторно обращаться в медучреждение за новым бланком. В отделении фонда организована работа в режиме горячей линии по тел. (3952) 29-07-84 по вопросам порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности.  

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» бюджет областных ЛПУ пополнился в 2011 году на 354,4 млн рублей. По данным поисково-мониторинговой системы фонда у жительниц Иркутской области, воспользовавшихся родовыми сертификатами, родился 33831 ребенок (17280 мальчиков и 16551 девочка), что на 1,3% больше, чем в 2010 году. Средний возраст мам составил 27 лет. 15351 ребенок – первенцы, 12579 – вторые дети, а по количеству третьих (3979) и последующих детей (1610) Приангарье второй год подряд лидирует в Сибирском федеральном округе.

Одной из основных задач отделения фонда при реализации Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является осуществление реабилитации пострадавших. Общая сумма расходов по данному виду страхования в 2011 году – 41,5 млн рублей. Число получателей страховых выплат по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 8555 человек, в том числе лица, имеющие право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного (по потере кормильца) 952 человека.

С каждым годом возрастает сумма, выплаченная региональным отделением в возмещение вреда пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, в том числе из-за ежегодно проводимой индексации выплат.

В 2011 году ежемесячные страховые выплаты составили 891,7 млн рублей (на 97,2 млн рублей больше, чем в 2010 году), единовременные страховые выплаты – 25,5 млн рублей (больше на 6,2 млн рублей, чем в 2010 году). На медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных было израсходовано в 2011 году 122,5 млн рублей, что на 12,9 млн рублей больше, чем за 2010 год.

В 2011 году в результате тяжелых несчастных случаев пострадали четверо осужденных, 187 мужчин, 23 женщины. Известно, что производственная травма требует многоэтапного подхода в лечении – от оказания первой медицинской помощи на месте, стационарного, амбулаторно-поликлинического, санаторно-курортного этапа ранней реабилитации до реабилитации после установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. Региональное отделение оплатило все случаи лечения тяжелых производственных травм, признанных страховыми, затратив свыше 9 млн рублей, включая оплату высокотехнологичной медицинской помощи, 18 человек получили курсы ранней реабилитации в Центре реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Омский». В результате восстановили трудоспособность полностью 99 человек – это хороший результат, что стало возможным благодаря слаженной работе отделения фонда, государственной инспекции труда, учреждений медико-социальной экспертизы, лечебно-профилактических учреждений и страхователей. Все пострадавшие, кому это было необходимо, обеспечены техническими средствами реабилитации, выдано более 59 тыс. различных изделий на сумму 10,6 млн рублей; в реабилитационных центрах фонда, санаторно-курортных учреждениях Иркутской области и Республики Бурятия смогли поправить свое здоровье за счет средств отделения фонда 2152 человека; 5,9 млн рублей было затрачено на обеспечение 23 пострадавших на производстве спецавтотранспортом, все автомобили оборудованы индивидуально, в зависимости от имеющихся травм. Получив машину, люди ведут активный образ жизни, чувствуя себя более уверенно в современном обществе.

Региональное отделение ежегодно проводит работу по финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. Страхователи могут направить до 20% своих страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В 2011 году было направлено на данное финансирование 90,4 млн рублей, что на 27,5% больше, чем в 2010 году.

Среди приоритетов в деятельности отделения фонда было и повышение качества работы сотрудников со страхователями, застрахованными лицами. В 2011 году в отделение поступило 6425 обращений граждан, по которым были даны ответы и разъяснения. В соответствии с утвержденными Административными регламентами, отделение начало оказывать государственные услуги. Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций фонда в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия поможет еще более эффективно решать поставленные перед отделением задачи, гарантирующие качество предоставления услуг, сокращение сроков их оказания, упрощение процедуры их предоставления, уменьшение финансовых издержек граждан и юридических лиц, повышение комфорта последних при получении услуг, снижении коррупционных рисков. Социальное страхование находится в постоянном развитии, меняются и поставленные задачи, но при этом сохраняется их прежний смысл – надежная и эффективная защита человека от социальных рисков.