Нужен новый закон о бесплатной юридической помощи
Вчера в Законодательном Собрании официально завершились летние парламентские каникулы. Свою работу депутаты начали с общественных слушаний, посвященных проекту закона «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».
Надо сказать, что этот документ действует у нас уже не первый год, а его последняя корректировка проводилась в 2010 году. Но как отметил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, в связи с принятием в ноябре прошлого года федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» региону нужен новый закон о бесплатной юрпомощи. Его проект и был вынесен на общественные слушания, а сегодня он будет рассмотрен на заседании комитета. Планируется, что к принятию в первом чтении его представят на сессии Законодательного Собрания 19 сентября.
Как рассказала заведующая отделом административного и муниципального права Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского Лариса Гаврилова, федеральный законодатель дает семь дополнительных полномочий. В том числе установление дополнительных гарантий предоставления такой помощи населению и финансирование этой помощи исключительно из средств областного бюджета.
К примеру, в новом законе расширен круг лиц, которым такая помощь будет оказана. Кроме многодетных родителей, детей-сирот, одиноких матерей и отцов, членов семей погибших ветеранов боевых действий и некоторых других категорий граждан, которым бесплатная юридическая помощь оказывается сегодня, к ним добавлены безработные инвалиды третьей группы и члены общин коренных малочисленных народов, проживающих в области. На юридическое консультирование в устной форме могут иметь право неработающие пенсионеры по старости. И, как было отмечено, вполне возможно, этот перечень в силу необходимости может быть расширен.
Планируется, что основным исполнителем работ по оказанию бесплатной юридической помощи станет государственное юридическое бюро по Иркутской области. Оно будет реорганизовано в областное государственное казанное учреждение с центром в Иркутске и филиалами в Черемхово, Нижнеудинске и Усть-Куте.
В пределах своих полномочий юридическую помощь могут оказывать уполномоченные по правам человека и по правам ребенка, а также адвокаты. При этом в Адвокатской палате Иркутской области уверены в необходимости подписания отдельного соглашения между палатой и правительством области об оказании бесплатной юридической помощи. Дело в том, что штатная численность Юридического бюро только 15 человек, которые физически не смогут помочь всем желающим. Между тем в Адвокатской палате состоят 1100 адвокатов, которые готовы такую помощь оказывать.
В прокуратуре Иркутской области уверены, что прежний закон на 80% не работал исключительно потому, что о нем, с одной стороны, мало кто знал, с другой – он был слишком формализован. В законе столько отсылочных норм, что он просто неудобен для исполнения. И посоветовали в новом законопроекте подобных перекосов избегать.
Впервые в приложении к законопроекту указан список всех труднодоступных и малонаселенных мест области, где бесплатная юридическая помощь должна оказываться в обязательном порядке. Это 195 поселков, сел и деревень в 27 районах. Больше всего таких населенных пунктов в Нижнеудинском и Катангском районах. По 15 и 14 соответственно. По 13 в Братском, Киренском и Ольхонском районах, по 12 в Баяндаевском и Тайшетском районах.
