Корректно и по-деловому

В минувшую среду в Законодательном Собрании прошли публичные слушания по исполнению бюджета области 2011 года. Как заметил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, мероприятие это традиционное, каждый год проходит в первых числах сентября, и призвал коллег провести слушания корректно и по-деловому. Что, собственно, и произошло.

Мы убедились, что наша область против тех плановых показателей, которые мы принимали на начало года, выросла по налоговой прибыли почти на 14 млрд рублей. Основные показатели, безусловно, перевыполнены, что позволило нам в полной мере реализовать те программы, которые у нас были составлены за счет этих источников финансирования.

Как стало ясно из доклада заместителя министра финансов области Наталии Бояриновой, как и кризисный 2010 год, прошлый 2011 год область завершила с профицитом в 7,6 млрд рублей. Расходы зафиксированы в сумме 82 млрд рублей, доходы составили 89,6 млрд рублей. В прошлом году две трети доходов областного бюджета, или 30,1 млрд рублей, составил налог на прибыль, 17,8 млрд рублей пришлось на НДФЛ, более 14% доходов – региональные налоги: налог на имущество и транспортный налог. Положительным фактором считают то, что в прошлом году область не брала кредитов у коммерческих банков. Вместо этого из федерального бюджета привлекались средства в объеме 650 млн рублей.

При этом в министерстве финансов отметили, что самый большой рост зафиксирован по налогу на прибыль организаций. Он почти в два раза превысил прогнозные показатели. По словам заместителя председателя правительства Алексея Зезули, во многом это стало возможным благодаря продаже пакета акций «РУСИА Петролиум» «Газпрому» на 2,4 млрд рублей и увеличение налоговых отчислений от нефтегазовой отрасли на 5,2 млрд рублей. Рост налоговых отчислений по НДФЛ составил 10%, и это соответствует росту зарплаты в целом по области.

Если брать структуру расходов бюджета, то 48 млрд рублей было направлено на социальную сферу, межбюджетные трансферты составили 33,8 млрд рублей, расходы на зарплату зафиксированы в сумме более 14 млрд рублей. В прошлом году 7,4 млрд рублей было направлено на исполнение различных областных законов, или, говоря казенным языком, на исполнение публичных нормативных обязательств. И эта сумма на 824 млн рублей выше показателей 2010 года.

Наталия Бояринова отметила, что прошлый год подтвердил правильность финансовой политики в отношении муниципалитетов, когда самым успешным из них выплачивается премия за эффективное управление бюджетными средствами. В 2011 году она составила 1 млрд рублей, на которые муниципалитеты привлекли еще 2,4 млрд рублей уже собственных средств.

Немаловажный показатель финансовой стабильности региона – величина государственного долга. В прошлом году на его погашение ушло 3,5 млрд рублей. В итоге на 1 января 2012 года Иркутская область должна была 4,5 млрд рублей, и это самый низкий показатель госдолга начиная с 2005 года, отметили в минфине области.

Однако при всех в общем положительных результатах исполнения бюджета области за прошлый год были отмечены некоторые тревожные тенденции. Так, председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева обратила внимание на низкое исполнение каждой второй из 36 областных целевых программ.

Например, исполнение программы «Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом» составило 15%, «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области» – 30%, «О мерах по совершенствованию системы профилактики правонарушений в Иркутской области» – 32%, «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск» – 37%.

Кроме того, несмотря на общее финансирование программ, было направлено 7,7 млрд рублей, это все равно не более 80% необходимых средств.    

Депутат ЗС Илья Сумароков обратил внимание минфина и правительства области на недостаточно точный прогноз при верстке бюджета прошлого года, в результате чего депутатам шесть раз в течение прошлого года пришлось его корректировать. Также депутат подверг критике большой профицит, отметив, что в области достаточно проблем, на которые стоит направить средства вместо того, чтобы они просто лежали на счетах. Одной из таких проблем – обеспечение жильем детей-сирот – коснулась председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова. Она отметила, что в прошлом году очередь на квартиры для данной категории людей фактически не двигалась, а область должна была предоставлять жилье тем сиротам, которые обратились в суд с данной проблемой и выиграли его.

Тем не менее, подводя итоги слушаний, председатель комитета по бюджету Сергей Курилов отметил, что в целом действия правительства области по исполнению бюджета за 2011 год оцениваются положительно:

– Мы убедились, что наша область против тех плановых показателей, которые мы принимали на начало года, выросла по налоговой прибыли почти на 14 млрд рублей. Основные показатели, безусловно, перевыполнены, что позволило нам в полной мере реализовать те программы, которые у нас были составлены за счет этих источников финансирования.