ТОСы повышают качество работы
В развитии органов территориального общественного самоуправления (ТОСов) наступил качественно новый период. Это отметили участники семинара-совещания «Об опыте создания и работы ТОСов в Иркутской области», которое прошло в Законодательном Собрании региона под руководством председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Бориса Алексеева.
В обсуждении развития территориального общественного самоуправления на территории Иркутской области приняли участие представители регионального управления министерства юстиции, прокуратуры области, ассоциации муниципальных образований, органов местного самоуправления, а также ТОСов города Иркутска. Борис Алексеев отметил, что ТОСы являются важной формой участия населения в осуществлении местного самоуправления. Но, по его словам, еще есть много проблем, которые мешают развитию такой формы демократии.
Ведущий консультант отдела по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Правового управления ЗС Юлия Машукова напомнила, что территориальное общественное самоуправление – это некоммерческие организации граждан по месту их проживания. Как правило, ТОСы охватывают подъезд, жилой дом или несколько жилых домов.
– ТОСы создаются только по инициативе граждан, – заметила Юлия Машукова. – Никто насильно учредить их не может. При этом организация должна быть юридическим лицом и иметь свой расчетный счет, чтобы была возможность получать финансовую поддержку из местных бюджетов. Федеральное законодательство отвело ТОСам очень важную роль в местном самоуправлении. По сути, они должны содействовать администрации в исполнении их полномочий, в решении вопросов местного значения.
На семинаре-совещании было отмечено, что в развитии органов ТОС наступил качественно новый период. Иными словами, жители Иркутской области начинают осознавать себя хозяевами на своей территории, повысилась их активность и готовность решать вопросы местного значения. Самые актуальные из них связаны с управлением и содержанием многоквартирных домов, усилением безопасности и повышением комфортности среды обитания.
Как рассказала Юлия Машукова, несмотря на активное развитие ТОСов, в ряде территорий области остаются проблемы. Среди них правовой нигилизм, недостаточный объем финансовых и материальных средств для деятельности организаций, отсутствие методических и учебных программ, нормативной базы муниципального уровня, а также несовершенство федерального законодательства.
– Что касается федерального законодательства, благодаря нашей инициативе внесены соответствующие изменения, согласно которым для избрания территориальных органов общественного самоуправления достаточно голосов 1/3 людей, проживающих на той или иной территории и достигших возраста 16 и более лет, – заявил Борис Алексеев. – Раньше создание и избрание ТОСов было возможно только при голосовании 50% жильцов. В настоящее время рассматривается форма заочного голосования, если человек не может явиться на собрание, но хочет выразить свое мнение.
По итогам совещания Заксобранию рекомендовано организовать информационную, методическую и методологическую поддержку органам местного самоуправления по созданию ТОСов. Кроме того, депутаты будут распространять положительный опыт работы муниципальных образований в этом направлении через создание региональных тематических интерактивных интернет-порталов и средства массовой информации. Органам местного самоуправления необходимо проанализировать существующие муниципальные нормативные акты, которые регламентируют деятельность ТОС, а также постоянно проводить работу с населением, повышая интерес жителей к вопросам местного значения и вовлекая их в процессы развития муниципального образования.
