В Иркутске обсуждают проект Стратегии национальной политики

Общественной палате Иркутской области состоялось обсуждение проекта Стратегии государственной национальной политики РФ. Документ рассматривался на внеочередном расширенном заседании комиссии по национальным отношениям, культуре и свободе совести ОП совместно со специалистами управления губернатора и правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям.

В дискуссии приняли участие руководители национально-культурных объединений, представители общественных организаций. Итоги обсуждения комментирует председатель комиссии по национальным отношениям, культуре и свободе совести Общественной палаты Сергей Снарский.

Новый документ, прежде всего, направлен на обеспечение безопасности государства, профилактику террористической, экстремистской деятельности. Эта тема в Стратегии проходит красной нитью.

– Насколько актуален этот документ для нынешней ситуации в стране?  

– Это долгожданная программа. Все мы надеемся, что этот основополагающий документ покажет, куда в этой сфере должны двигаться общество, государство, его гражданские институты.  

– Что принципиально нового прозвучало в проекте Стратегии? Ведь были же и до этого документы, которые регламентировали направления государственной национальной политики?

– Таких документов, кстати, было немного – Концепция государственной национальной политики с 1996 года и один федеральный закон. Новый документ, прежде всего, направлен на обеспечение безопасности государства, профилактику террористической, экстремистской деятельности. Эта тема в Стратегии проходит красной нитью.

Еще одно важное, на мой взгляд, направление – в проекте четко поставлен вопрос формирования российской государственной идентичности. Мы, как записано в Конституции, – многонациональный народ, но формирование российской гражданственности, идентичности подчеркивается и декларируется государством. В Концепции государственной национальной политики этого момента не было.

Новый документ вводит терминологию, например, понятие «коренные народы РФ». Существует международная декларация о коренных народах, но там нет четкой формулировки. Эта декларация в нашей стране, кстати, не была ратифицирована во многом из-за расплывчатости определений. В проекте Стратегии также дается трактовка терминов «согражданство», «межнациональные», «межэтнические», одним словом, формулируется понятийный аппарат.

Еще один важный момент касается национальных культурных объединений. Они в большинстве своем преследуют сохранение языка, культуры, традиций, национальной идентичности. В новом же документе, помимо культурной составляющей, оговорена дополнительная ответственность национальных объединений, диаспор за работу с соотечественниками, они наделяются дополнительным правом по их адаптации в новой культурной и социальной среде.

– В проекте указано, что государственная национальная политика носит межотраслевой характер. Какие конкретные предложения прозвучали при обсуждении?

– Документ затрагивает многие сферы нашей жизни – культуру, образование, политику. При обсуждении участники дискуссии подметили, что никак не прозвучала тема здравоохранения. А это немаловажно, особенно в сфере миграционных потоков. Например, 80% всех мигрантов прибывают на территорию России с готовыми медсправками, им не надо проходить здесь специальное медосвидетельствование. Но никто не знает, здоровы ли они на самом деле. Трудовые мигранты, приезжающие на заработки, – люди, как правило, малообеспеченные. Они не станут платить за обследования, анализы. Нужно снизить стоимость таких медосмотров, и ситуация изменится.

В Стратегии говорится, что программы, касающиеся всех сфер реализации государственной национальной политики, должны разрабатываться как на федеральном, так на региональном и муниципальном уровнях. При обсуждении документа также говорилось о необходимости создания профильного министерства, наделенного, в отличие от предшественника – Министерства РФ по делам национальностей и федеративным отношениям, финансовыми возможностями, специалистами и полномочиями.

Обсуждение документа будет продолжено на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений при губернаторе Иркутской области. 8 ноября пройдет межрегиональная конференция в сфере этноконфессиональных отношений с участием представителей Министерства регионального развития РФ, органов государственной власти СФО, муниципальных служащих Иркутской области. Подобные дискуссии идут во всех регионах страны. 1 декабря проект Стратегии должен лечь на стол президента Владимира Путина.