Основа бюджета – рост собственных доходов

Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко внес в Законодательное Собрание проект регионального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Глава Приангарья подчеркнул, что впервые финансовый закон области составлялся с перспективой на три года.

Собственные доходы областного бюджета будут расти: в 2013 году более чем на 5 млрд рублей по сравнению с плановыми показателями текущего года, в 2014 году – еще на 1,8 млрд рублей, в 2015-м – почти на 4 млрд рублей. Всего проектом бюджета предлагается утвердить в следующем году доходы объемом 86,1 млрд рублей, в 2014-м – 85 млрд, в 2015 году – 88,7 млрд рублей.

Глава региона отметил, что при формировании доходной части правительство Иркутской области основывалось на реалистическом сценарии социально-экономического развития региона. Как сообщает пресс-служба правительства и губернатора Иркутской области, среди ключевых факторов, влияющих на среднесрочную перспективу, Сергей Ерощенко назвал снижение дотаций федерального центра на выравнивание бюджетной обеспеченности, переход в 2015 году Иркутской области на новый принцип межбюджетных отношений – бездотационность. Также на уровень доходов в ближайшие три года будет влиять снижение темпов роста отчислений налога на прибыль крупнейших предприятий. Несмотря на это, собственные доходы областного бюджета будут расти: в 2013 году более чем на 5 млрд рублей по сравнению с плановыми показателями текущего года, в 2014 году – еще на 1,8 млрд рублей, в 2015-м – почти на 4 млрд рублей. Всего проектом бюджета предлагается утвердить в следующем году доходы объемом 86,1 млрд рублей, в 2014-м – 85 млрд, в 2015 году – 88,7 млрд рублей.

Увеличатся расходы регионального бюджета и на сферу здравоохранения Иркутской области. Это связано с тем, что в Приангарье начнет реализовываться программа профилактики туберкулеза – на эти программы в 2013 году запланировано 116 млн рублей. Также увеличатся страховые взносы на неработающее население Иркутской области по системе ОМС.

По словам главы региона, существенная часть доходов будет отвлечена в Дорожный фонд Иркутской области (в 2013 году – 6,7 млрд рублей, в 2014-м – около 7 млрд, в 2015 году – свыше 6 млрд рублей). В основном эти средства предназначены для развития автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения.

Всего в проекте областного бюджета расходы запланированы в сумме 88 млрд рублей в 2013 году, 89,8 млрд – в 2014-м, 93 млрд рублей – в 2015 году. Одним из приоритетов является необходимость выполнения требований федерального законодательства в области охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования. Так, страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2013 году увеличен в два раза по сравнению с 2012 годом и предусмотрен в объеме 8,4 млрд рублей, в 2014 и 2015 годах взнос увеличивается по отношению к предыдущему году на 32% и 38% соответственно и достигнет в конце планового периода объема 15 млрд рублей.

– Особое внимание при формировании областного бюджета на три ближайших года уделено вопросам заработной платы работников бюджетной сферы, – подчеркнул Сергей Ерощенко.

При этом учтены задачи по доведению заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы по экономике в регионе, повышению заработной платы работников культуры, социально значимых учреждений здравоохранения, в том числе учреждений по оказанию специализированной медицинской помощи, учреждений в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики, социальной защиты населения. Ежегодно на это планируется выделять по 8,5 млрд рублей. При этом не менее трети средств, необходимых на эти цели, отраслевые министерства должны изыскать за счет повышения эффективности деятельности подведомственных учреждений.

В следующем году в 2,5 раза по сравнению с текущим годом будет увеличен объем средств, выделяемых на целевую программу по поддержке и развитию учреждений дошкольного образования, на эти цели выделяется 810 млн рублей, еще 500 млн рублей запланировано на 2014 год. Их предлагается направить, в том числе, на софинансирование местных бюджетов по выплате пособий родителям, чьи дети посещают негосударственные детские сады. Кроме того, данные средства предназначены для приобретения зданий, пригодных для размещения детских садов, а также на строительство и капитальный ремонт детских садов.

Увеличатся расходы регионального бюджета и на сферу здравоохранения Иркутской области. Это связано с тем, что в Приангарье начнет реализовываться программа профилактики туберкулеза – на эти программы в 2013 году запланировано116 млн рублей.

Также увеличатся страховые взносы на неработающее население Иркутской области по системе ОМС. Дополнительно 101 млн рублей выделено на приобретение лекарств для людей, больных социально значимыми и редкими заболеваниями. В систему обязательного медицинского страхования будут введены новые виды медицинской помощи, в частности, проведение компьютерной томографии и магнитно-резонансной томографии. Введение этих видов обследования в систему ОМС позволит большему количеству людей получить эту медпомощь бесплатно. Стоит отметить, что в 2011 и 2012 годах в муниципалитеты Приангарья по программе модернизации здравоохранения было поставлено девять аппаратов КТ и один МРТ, что позволяет рассчитывать на существенное уменьшение очереди. Также в 2013 году в областной бюджет заложены дополнительные расходы на содержание медицинских стационаров региона – закупку медикаментов и расходных материалов.

Объем бюджетных инвестиций в объекты социальной сферы областной и муниципальной собственности на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов составит около 3,4 млрд рублей. В основном эти средства пойдут на завершение строительства объектов в Усть-Ордынском Бурятском округе: детского дома в поселке Усть-Ордынский, центральных районных больниц в Баяндае, Кутулике, Бохане. Кроме того, запланировано начало строительства школ в селе Новочунка, Усть-Уде и Качуге и больницы в Балаганске.

Сергей Ерощенко отметил, что дефицит областного бюджета, который приведет к необходимости увеличения государственного долга Приангарья, планируется сокращать за счет работы по повышению доходной базы областного бюджета и обеспечению эффективности расходов, в том числе за счет внедрения системы управления регионом, ориентированной на результат.

– Это должна быть совместная работа правительства Иркутской области и депутатского корпуса Законодательного Собрания, – подчеркнул губернатор.