Валерий Лукин готовит поправки к проекту закона о митингах
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области готовит поправки к проекту закона «Об отдельных вопросах, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий на территории Иркутской области».
6 ноября Валерий Лукин обсудил документ с рабочей группой, в которую вошли представитель партии «Патриоты России» Василий Проничев, представитель Аграрно-промышленной партии Александр Василенко, лидер движения «Гражданский Иркутск» Тимофей Кириченко, Валерий Тетерин, председатель областного профсоюзного комитета работников образования Валентина Федосеева и специалисты аппарата Уполномоченного.
Валерий Лукин отметил, что этот региональный закон необходимо принять в развитие федерального, недавно утвержденного Госдумой РФ. Уполномоченный предлагал отклонить областной закон, однако депутаты Законодательного собрания приняли его в первом чтении на сентябрьской сессии. «Документ необходимо дорабатывать совместными усилиями, при чем принять его в соответствии с федеральным законодательством нужно до 31 декабря 2012 года. Отклонять его нельзя, но нужно сделать этот закон максимально удобоваримым для общества».
Василий Проничев предложил снять этот закон с рассмотрения, поскольку, считает, что документ ограничивает конституционные права граждан. При этом представитель партии «Патриоты России» недоумевает, почему законопроект готовили не депутаты ЗС, а институт правовой информации им. Сперанского. В свою очередь представитель Аграрно-промышленной партии считает, что название закона необходимо изменить, чтобы оно отображало смысл закона и разделить в нем понятия публичных и политических мероприятий. Валерий Тетерин считает, что необходимо увеличить норму о количестве участников на 1 кв. метр, например, до 4 человек. Также участники предложили изменить норму о том, что при проведении одиночных пикетов расстояние между пикетчиками было 10-15 метров, а не 50 как сейчас. Еще предлагают эксперты публиковать заявки на проведение публичных мероприятий в сети Интернет, чтобы обеспечить демократичность. Также по подаче заявок, предложили эксперты, необходимо четко обозначать, что одно мероприятие должно проводиться в одном месте одной организацией, чтобы избежать ситуаций, когда одна организация занимает все места в городе для проведения одного мероприятия. Кроме того, специалисты предлагают увеличить предельную численность участников публичных мероприятий до 500-1000 человек.
И еще Валерий Лукин предлагает изменить понятие «специально отведенные места» на «приспособленные места», поскольку учитывая невысокую потребность в местах для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов (исходя из практики) отводить или создавать для этого места нецелесообразно, к тому же это требует дополнительных финансовых средств. Поэтому имеется целесообразность предусмотреть в законе только использование приспособленных мест.
12 ноября по этому законопроекту по инициативе Уполномоченного будут проходить общественные слушания. Все предложения от экспертной группы Валерий Лукин намерен озвучить на этих слушаниях. А рассмотреть закон во втором чтении депутаты ЗС планируют 14 ноября.
