Льготы для восточно-сибирской нефти

Экономический эффект превзошел ожидания. Именно такую оценку получил закон о пониженных ставках налога на прибыль на 51-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, принятый в горячих дебатах в прошлом году. Благодаря этому закону налоговые поступления до конца года в областной бюджет только от ОАО «ВЧНГ» – дочернего предприятия ОАО «ТНК-ВР» – составят 7,8 млрд рублей, это на 2,9 млрд выше уровня 2011 года.

Напомним, что новый законопроект распространяет льготный режим на компании, занимающиеся добычей топливно-энергетических полезных ископаемых, а также производящих пластмассы и синтетические смолы, фармацевтическую продукцию и занимающиеся химическим производством. Под действие закона попадают компании с годовым объемом инвестиций не менее 4 млрд рублей и предприятия перерабатывающей сферы с инвестициями не менее 500 млн рублей. Налоговые преференции направлены на стимулирование предприятий к проведению модернизации, увеличению выпуска продукции, созданию дополнительных рабочих мест и росту налоговой отдачи.

– Год назад мы принимали закон о пониженных ставках налога на прибыль в очень напряженной обстановке, – напомнил присутствующим министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким. – Говорили, что мы не получим должного эффекта, а будем раздавать задарма народное богатство, предприятия опять уведут прибыль, а рабочие места не создадут.

А заместитель председателя областного правительства Алексей Зезуля отметил, что звучало много критики, мол, этот закон принимается в интересах отдельных компаний:

– Хочу подчеркнуть, что закон принимался для отрасли в целом, а не для какой-то одной компании. Кроме того, механизм работы данного документа не зависит от чиновников. Вопрос о применении льготы решает налоговая инспекция на основании прозрачных параметров и индексов, которые описаны в законе.

[EXP]

Министр экономического развития области заверил присутствующих, что экономический эффект от предоставления налоговых льгот существует. По его словам, дополнительные поступления в региональный бюджет с учетом льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество за период 2012–2015 годы составит 18,8 млрд рублей. Размер льготы спрогнозирован в размере 14,3 млрд рублей.

– Эффективность предоставления льгот за период 2012–2015 годы в разрезе по объему налога на прибыль составит 7,8 млрд рублей, по объему налога на прибыль организаций – 48 млрд рублей. То есть чистый эффект мы можем зафиксировать на уровне 18,8 млрд рублей, – пояснил министр.

Комментируя данный закон, Алексей Зезуля пояснил, что налоговые отчисления предприятий с учетом, предоставленных законодательством региона льгот, в 2012 году составят 15,5 млрд рублей вместо 11,4 млрд; а в 2014 году – 12,2 млрд рублей вместо 6,6 млрд.

Обязательно ли было предоставлять налоговые льготы нефтяным компаниям? Конечно, добыча на том же Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении не остановится. Но, как пояснили в компании, прироста добычи в таких условиях ожидать уже не приходится. По оценке международных экспертов, Верхнечонское месторождение имеет самый высокий индекс сложности среди крупных месторождений в мире. Его освоение невозможно без применения комплекса современных технологий по разработке месторождений, которые не в лучшую сторону отражаются на рентабельности компании.

– Налоговые преференции делают привлекательными те залежи и месторождения, которые без льгот разрабатывать неэффективно, – отметил в своем выступлении вице-президент ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», директор филиала ТНК-ВР Сибирь в Тюмени Олег Чемезов. – Сегодня «легкой» нефти практически нет, нужно создавать условия для вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов. Законодательная база в регионах для этого имеется, и мы готовы работать, обеспечивать приток инвестиций, создавать рабочие места, участвовать в различных социальных проектах.

Действительно, по предложению губернатора Иркутской области, был введен дифференцированный подход по начислению ставки налога на прибыль. «Обычная» ставка такого налога – 20%, причем 2% из этих средств зачисляется в федеральный бюджет, а 18% – в бюджет региона.

– Регион может понизить свою часть ставки, но не более чем на 4,5%. Это, например, для того, чтобы сделать региональную экономику более привлекательной для крупного бизнеса, – уточнил депутат регионального парламента Сергей Курилов.

Решение принять закон Иркутской области о пониженных ставках налога на прибыль для некоторых категорий налогоплательщиков было абсолютно верным, заявил на заседании сессии Законодательного Собрания Иркутской области Олег Чемезов. По его словам, компании удалось привлечь дополнительные средства на модернизацию оборудования и проведение геологоразведочных работ. Добычу нефти ВЧНГ смог нарастить на 0,6 млн тонн нефти (плюс 9% к плану), благодаря чему смог заплатить дополнительные налоги (на 1,1 млрд рублей больше, чем оговаривалось с регионом). Кроме того, был увеличен объем заказов для иркутских подрядчиков на 35%. До 6,3 млрд рублей в целом. Дополнительные средства были инвестированы в бурение скважин и разведку, что позволило значительно прирастить запасы нефти.

– Таким образом, компания не просто выполнила все взятые на себя обязательства, но перевыполнила их – и по налоговой отдаче, и по созданию дополнительных рабочих мест за счет привлечения местных подрядчиков, – подчеркнул Олег Чемезов.

Он также отметил, что компания оценила и внешний эффект от введения пониженных ставок налога на прибыль:

– Тот факт, что Иркутская область предоставляет льготу, является интересным предложением для многих наших партнеров. Уверен, что Приангарье получит много предложений в ближайшее время, так как регион имеет льготный налоговый режим для инвестиций.

Говоря об экологической составляющей работы компании в регионе, Олег Чемезов сообщил, что сейчас изготавливается пять газотурбинных установок Simmens, за счет их работы в 2013 году часть попутного нефтяного газа будет использоваться для собственных нужд месторождения, в частности, выработки электроэнергии. Остальная часть газа будет закачиваться в пласт, этот проект предполагается реализовать в 2014 году.

– Пример ВЧНГ показывает, что благодаря данному закону достигнут и социальный эффект. Речь идет не только о благотворительности, но и о трудоустройстве местного населения, – отметил Сергей Курилов. В настоящее время ТНК-ВР оказывает поддержку социальным и благотворительным проектам региона в размере 40 млн рублей. В числе проектов, уже получивших благотворительную помощь, – финансирование программ Российского Детского фонда, поддержка футбольного клуба «Байкал», оснащение оборудованием Иркутской Ивано-Матренинской детской городской больницы, приобретение инвентаря в детские учреждения. Кроме того, предприятие оказывает поддержку Русскому Географическому обществу, помогая в организации экспедиций. Олег Чемезов заверил, что до конца 2012 года между правительством Иркутской области и ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» будет заключено очередное соглашение о социально-экономическом сотрудничестве.

[/EXP]