Город живет не надеждами, а конкретной работой

Свирск – самое молодое муниципальное образование из городских округов Иркутской области.

Этот статус населенный пункт получил 1 января 2006 года после вступления в силу федерального закона № 131. Но обретя самостоятельность, территория не может в полной мере осуществлять полномочия, возложенные на него законом. О причинах данной проблемы, о жизни городского округа и его перспективах нашему корреспонденту рассказал мэр Владимир Орноев.

Нереализованные полномочия

Долгое время Свирск входил в Черемховское городское МО, являясь городом-спутником. Официально он именовался «внутримуниципальным образованием МО г. Черемхово». После обретения независимости городские руководители наряду с рядом преимуществ получили и немало проблем.

– Свирск – муниципальное образование второго уровня. Среди полномочий городского округа к вопросам местного значения относится создание условий для оказания населению муниципальных услуг социальной направленности. Однако выполнять эти полномочия мы не можем, – объясняет Владимир Орноев, – поскольку в Свирске нет территориальных отделений ни Пенсионного фонда, ни Управления социальной защиты населения, ни Управления Федеральной миграционной службы, также нет филиалов и отделений БТИ, Земельной кадастровой палаты и Управления Росреестра. Все это есть только в Черемхово. И название у отделений соответственное: например, «ОУФМС по Иркутской области г. Черемхово и Черемховского района». Никакой аббревиатуры города Свирска нигде не значится, впрочем, дело даже не в названии. От отсутствия в городе данных структур страдает в первую очередь население. Чтобы получить паспорт, оформить льготы, зарегистрировать и поставить на учет земельный участок или недвижимость, люди вынуждены ездить в соседний город на транспорте междугороднего сообщения. Иногда не получается прояснить ситуацию за одну поездку, приходится ездить несколько раз, а это, согласитесь, неудобно и весьма затратно, особенно для пожилых людей. Мы пытались решить вопрос своими силами: предлагали выделить помещение для работы отделений и филиалов, оказать содействие по предоставлению коммунальных услуг и обеспечению связи. Однако пока проблема так и не разрешается.

Участие в программах – залог эффективности

Вместе с тем в Свирске есть ряд значительных преимуществ, которые отличают данный муниципалитет от других территорий региона. Так, город является участником практически всех существующих областных и федеральных программ.

– Мы понимаем: если не заручиться помощью Федерации и области – городу попросту не выжить, поэтому стараемся войти в программы буквально с момента начала их работы, – комментирует Владимир Орноев. – Вовремя готовили проектно-сметную документацию, выделяли на нее средства из городского бюджета, занимались подготовкой бизнес-проектов и презентаций.

Результаты данной работы действительно впечатляют. Так, в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области» произведен капитальный ремонт дома культуры «Русь». На средства, выделенные по программе «100 модельных домов культуры», обновлена материально-техническая база ДК.

По долгосрочной целевой программе модернизации здравоохранения отремонтированы главный лечебный корпус городской больницы и поликлиника, получено современное медицинское оборудование.

В рамках программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования проведен капитальный ремонт детсада «Колокольчик», реконструирован детский сад № 1, в котором создано три новых группы. В планах администрации строительство нового детского сада на 240 мест. Сейчас идет работа над проектом. В этом году муниципальные власти намерены начать возведение новой школы на 350 мест, с большими актовым и спортивным залами.

Для развития физкультуры и спорта в городе построен современный многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс, проведена реконструкция стадиона, открыты роллеродром, теннисный корт, три спортивные площадки, лыжная база, залы для занятий боксом и греко-римской борьбой.

При поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ в рамках ФЗ № 185 произведено строительство и капитальный ремонт многоквартирных домов. Только за два последних года ремонт фасадов, инженерных сетей, подвальных помещений и кровли осуществлен в 24 домах. За весь период реализации закона в Свирске отремонтировано 70 домов. По программам переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда построено четыре дома. В результате улучшили свои жилищные условия 186 семей.

Городу Свирску в 2012 году из областного Дорожного фонда выделены субсидии в размере 8 млн рублей, которые пошли на ремонт придомовых территорий и автомобильных дорог .

Однако своим главным достижением городские власти считают разрешение «мышьяковой проблемы».

– Раньше при слове «Свирск» сразу возникала ассоциация «мышьяк». Сегодня мы эту тему полностью закрыли, – объясняет Владимир Орноев. – Справиться с ситуацией помогли федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности РФ на 2009– 2013 гг.» и областная целевая программа «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006– 2010 гг.». С территории бывшего Ангарского металлургического завода вывезено 157 тыс. тонн огарков, 16,5 тыс. тонн строительного мусора и 48 тыс. тонн загрязненного почвогрунта. На освободившуюся площадь весной будет завезен чернозем, и начнется высадка саженцев тополей.

Еще муниципальное образование «город Свирск» планирует войти в программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры» и «Чистая вода», тем самым разрешив многолетние проблемы водо- и теплоснабжения города, а также начать строительство собственных очистных сооружений.

Местные инициативы

Свирск – промышленный город, одна из самых насыщенных промплощадок на территории региона. Сегодня здесь работает пять предприятий: ЗАО «Актех-Байкал», созданное на базе завода «Востсибэлемент», совместное российско-японское предприятие глубокой лесопереработки «ТМ-Байкал», завод «Автоспецоборудование», Свирский речной порт и рудоремонтный завод – структурное подразделение ремонтно-механического завода энергорудной компании ОАО «Иркутскэнерго».

– Основная задача, которую поставила перед собой наша администрация, – создание привлекательности территории для инвесторов и молодых специалистов, – подчеркивает Владимир Орноев.

Кроме крепкого промышленного потенциала, инвестиционной привлекательности, преимущество городу добавляет его географическое расположение: он находится от Иркутска всего в 150 км. В город ведут и железнодорожный, и автомобильный, и речной пути. Удобную инфраструктуру уже успели оценить несколько бизнес-структур. В прошлом году сменился собственник на одном из самых крупных предприятий – «Актех-Байкал». Пакет выкупила у «Промсвязьбанка» «Русская горнорудная компания». К управлению, таким образом, пришли горняки-производственники.

– В перспективе мы сможем получить предприятие замкнутого цикла, – комментирует ситуацию Владимир Орноев. – Это позволит значительно увеличить выпуск продукции и количество рабочих мест.

В настоящее время решается вопрос об утверждении заявки на реализацию приоритетного инвестиционного проекта ОАО «Сибирский завод древесно-стружечных материалов». Администрацией уже выделен земельный участок площадью 62 га в микрорайоне Березовый. Объем инвестиций по данному предприятию составляет 29,7 млрд рублей. Планируется трудоустроить более 800 человек. После выхода завода на полную мощность объем налоговых отчислений во все уровни бюджетов составит более 4 млрд рублей в год. Данное предприятие уже зарегистрировано. Инвестиционный проект одобрен в правительстве Иркутской области. Выпуск первой продукции запланирован на начало следующего года.

– Мы также вышли с предложением к «Иркутскэнерго» о формировании цеха по ремонту бульдозерной техники для предприятий «Востсибугля» на производственных площадях рудоремонтного завода, – говорит мэр.

Для привлечения молодых специалистов в Свирске разработана специальная городская программа, согласно которой муниципальные власти не только обеспечивают квалифицированные кадры благоустроенным жильем и выплачивают солидные подъемные, но и без очереди предоставляют для их детей места в школах и детских садах.

– Усилиями муниципального руководства в городе открыт фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, – продолжает мэр, – организована структура, которая занимается дорогами, городским освещением и озеленением, причем финансируется она исключительно за счет городской казны. Для более качественного оказания муниципальных услуг создано предприятие «Содействие +», которое не только предоставляет горожанам возможность оплачивать различные виды коммунальных услуг по одной квитанции, но и помогает оформить субсидию, получить консультацию паспортиста, нотариуса и юриста, оформить договоры социального найма и договоры приватизации. По сути, эта работа является подготовительным этапом создания в Свирске многофункционального центра. У нас также начали свою работу собственное телевидение и единственная в области детская анимационная студия. Готовятся документы по открытию местного радио.

Городская казна и спонсорские средства обеспечивают круглогодичную работу детского парка развлечений, проведение всевозможных спортивных турниров и соревнований.

Несмотря на то что бюджет Свирска по-прежнему высокодотационный, предпринятые меры – открытие новых предприятий, создание дополнительных рабочих мест, повышение заработной платы бюджетникам – позволили муниципальному образованию в 2012 году вдвое увеличить инвестиционную часть бюджета.

– Город живет не надеждами, а конкретной работой, – заключает Владимир Орноев. – Начав жить самостоятельно, муниципалитет предпринял конкретные шаги для упрочения местного самоуправления. И это дает свои позитивные результаты.