Решать проблемы руководству Олхинского МО помогает общественность

Деревню Олха основали братья казаки Андрей и Никифор Кошкины в XVIII веке. Сосновые и березовые рощи, уютные берега и целебные минеральные источники издавна прославили старинное село. Когда-то крестьяне выращивали здесь рожь, гречиху, жали конопляное масло, добывали известь и скипидар. Сегодня фамилию основателей деревни Кошкиных в Олхе носит чуть ли не каждый четвертый житель, в том числе глава местной администрации, их прямой потомок Владислав Кошкин. Он возглавляет Олхинское муниципальное образование с 1998 года.

В Олхинское МО входит деревня Олха, поселки Летний и Дачная. Кроме того в границах муниципалитета 44 дачных садовых товарищества. На территории располагается база отдыха «Голубые ели», амбулатория, почта, клуб и средняя школа.

– Школа в 2010 году отметила 115-летие, – говорит Владислав Кошкин. – Ее открыли в 1895 году по решению Введенского прихода. Были годы, когда в сельской школе учились всего 98 человек, теперь – около двухсот. Там есть секция рукопашного боя и поисковый отряд «Олха». Наши рукопашники постоянно побеждают на областных и российских соревнованиях, а поисковики каждый год выезжают на места боев Великой Отечественной войны.

С 1936 года школа располагается в приспособленном помещении. Здание ни разу капитально не ремонтировалось.

– Мы хотим войти в программу и начать строительство школы-детсада, – рассказывает о планах Владислав Кошкин. – В муниципалитете нет ни одного садика, а детей дошкольного возраста более ста. Они или сидят дома с бабушками-дедушками, или родители возят ребятню в детские сады Шелехова. Совместно с администрацией Шелеховского района мы изыскали средства, подготовили проект и направили его на экспертизу. Постараемся уже в этом году войти в областную программу по строительству данного объекта.

Сегодня численность Олхинского МО, в отличие от многих других, ежегодно прирастает. По официальной статистике 1998 года она составляла 1,4 тыс. человек, сейчас – более 2 тыс.

Работоспособное население ездит на работу в Иркутск и Шелехов – автобусы и электричка курсируют бесперебойно, либо трудится на месте. Помимо социальной сферы в Олхе работает ООО «Новоолхинский известковый завод», на котором трудоустроено около 50 человек, горнолыжная база, где работает более 30 местных жителей, и старейшее предприятие по розливу минеральной воды ООО «Олхинские источники», на котором добывают широко известную воду «Иркутская».

– Мы ежегодно стараемся увеличить количество рабочих мест, – объясняет поселковый руководитель. – Нам удалось открыть предприятие по переработке леса. Рабочие пилят брус, доску, изготавливают строительные щиты. Создали фирму, которая занимается строительством жилых домов и бань. Продукция предпринимателя очень востребована, поскольку кругом множество дачных участков. Открыли кафе, парикмахерскую, новые торговые точки. Только за последний год в Олхе появилось пять новых предприятий!

Дороги и спонсоры 

К переменам жители Олхи, пожалуй, уже привыкли. Благодаря областным программам в муниципалитете появилась новая детская площадка, а в клубе – новые портьеры и кресла, красивый занавес и прекрасные костюмы у самодеятельных артистов.

– По «Народным инициативам», например, в прошлом году получили 617 тыс. рублей. Приобрели детскую спортивную площадку и установили автобусную остановку. Мы сумели так распорядиться деньгами, что вместо одной остановки поставили две. А третью, резную, нам местный предприниматель установил по договору социально-экономического партнерства. Теперь она визитная карточка нашей деревни, – рассказывает Вячеслав Кошкин. – Вошли в программу «Повышение безопасности и содержание сети автомобильных дорог». Получили в прошлом году 1,5 млн рублей (всего для МО предусмотрено 5,5 млн) и заасфальтировали километр дороги. Теперь наши женщины, как в городе, могут в туфельках от электрички до дома пройтись.

Глава муниципального образования отмечает, что у них в распоряжении немало техники: автобус, УАЗ, три автомашины ЗИЛ, бортовой автомобиль ГАЗ, три трактора, экскаватор. Технику МО получает по конкурсам – первый автомобиль, например, купили, победив во внутрирайонном конкурсе. Экскаватор – по программе экологического фонда.

– Мы сами ремонтируем, отсыпаем дороги, всем пенсионерам бесплатно доставляем дрова, – уточняет Кошкин.

В прошлом году собственные поступления в бюджет в Олхинском МО составили около 2 млн рублей. Ежегодно данная цифра увеличивается. Администрация не упускает случая привлечь финансирование.

– В 2012 году по договоренности с предприятиями нам удалось привлечь спонсорские средства на сумму более 3,5 млн рублей. К тому же они за 280 тыс. рублей подарили деревне еще одну спортивную детскую площадку и помогли со строительством храма, – отмечает Владислав Кошкин.

Некоторые полномочия муниципалитет передал в район. Не потому, что не хватает денег для их исполнения, а потому, что считает их выполнение экономически неоправданным.

– Нам экономически невыгодно исполнять полномочия по ведению секретной документации. Для этого в деревне нужно содержать отдельный кабинет с бронированной дверью и сигнализацией. Передали, к примеру, полномочия по градостроительной деятельности и земельному контролю. Мы не можем найти специалистов, которым нужно платить достойную зарплату. Кто поедет в деревню работать за копейки, когда рядом город?

Несовершенство закона

Сетует Владислав Кошкин на несовершенство Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:

– Вот видите пандус возле администрации? Прокуратура потребовала установить в кратчайшие сроки по всем требованиям. Но как это сделать в начале года, когда не хватает денег на заработную плату? У нас в деревне два инвалида, а требуют установить прямо сейчас! В итоге построили за счет социального партнерства. Я мог бы войти в областную программу по поддержке инвалидов и построить этот пандус при участии области. Приезжаю в Иркутск, а мне говорят: «Вы сами не можете войти в данную программу, поскольку это возможно только через район, то есть второй уровень власти». Прихожу в районную администрацию, там говорят, что нет денег.

Или еще пример. Я сегодня буду платить 350 тыс. за аудит по энергосбережению, а если не сделаю, то выпишут штраф. Вошел бы в областную программу – часть денег заплатил бы регион, но не могу сделать – снова нужно обращаться в район. Мне кажется, необходимо разобраться с применением закона, если мы хотим развивать местное самоуправление!

Как глава отчет держит перед жителями

Справляться со многими трудностями местной администрации помогают сами жители. Так, в Олхе – первом из МО региона, еще в 1998 году был организован общественный совет, в состав которого вошли директор школы, депутаты, пенсионеры и руководители предприятий.

– Бюджетные деньги мы делили так: люди сами решали, куда и сколько направить, – вспоминает глава администрации. – Такую практику применяем и сегодня. Людям нравится: все понятно, прозрачно, никаких тайн. И спонсоры видят, на что мы просим помощи.

Глава Олхинского МО отмечает, что деревня разбита на ячейки, за каждой закреплен свой человек.

– Он отвечает за все, в том числе и неблагополучные семьи. Отчитываем недобросовестных родителей на совете так, что плачут не дети, а папы! Стыдно, когда пробирают не начальники, а свои односельчане – уважаемые люди деревни, к чьему мнению прислушиваются, – говорит Владислав Кошкин.

Он убежден в том, что для того, чтобы люди добросовестно трудились, их необходимо поощрять:

– Мы ликвидировали все несанкционированные свалки не только в своей деревне, но и в садоводствах. На их месте жители по собственной инициативе посадили деревья – организовали парковые зоны. На одном из Дней села этих инициативных жителей наградили. Подарили кому-то бензопилу, кому-то рубанок. Николая Бобринева, например, наградили электролобзиком. Он так увлекся резьбой, хотя сроду этого не делал, что не только свой дом резьбой украсил, но еще и для детей на полянке сделал резную избушку, чтобы малыши там играли!

Администрация регулярно отчитывается о своей работе перед населением. Для этого выпускает собственную газету «Олхинские вести» и буклеты с перечислением выполненных работ. На страницах последних печатают также мнения олхинцев о работе администрации. Мнения всякие – не только хвалебные речи.

– Это правильно, – считает Владислав Кошкин. – Раз люди выбрали, перед ними и ответ за работу держать нужно прилюдно. Стараемся объяснять, что получилось, а что пока нет и почему. Я благодарен и населению, и области за помощь. Я думаю, что просить как раз проще всего. Но сначала нужно обязательно поработать самому, попытаться как можно больше сделать за свой счет, а уж потом обращаться с просьбами. Не зря же в народе говорят: «Тот, кто везет, тому и помогать легче!»