УФК по Иркутской области – 20 лет

8 декабря казначейство России отметило свой профессиональный праздник. Но в Приангарье к этой дате прибавилась еще одна – 16 декабря 2013 года Управлению Федерального казначейства по Иркутской области исполнилось 20 лет. Наш корреспондент встретился с руководителем управления, чтобы подвести итоги развития казначейской системы Иркутской области и «заглянуть за горизонты».

– За 20 лет в России в сфере управления финансами произошла настоящая революция. Ведь в СССР даже не было такой структуры, как казначейство…

– Тогда Госбанк частично исполнял наши функции: вел счета федеральных органов, занимался учетом средств федерального бюджета. Когда после проведения банковской реформы в начале 90-х годов на смену единой системе ЦБ пришла сеть коммерческих банков, появилась необходимость организации такой государственной структуры, как казначейство. Разграничение власти – федеральной, региональной и муниципальной – требовало и организации исполнения всех видов бюджетов. Федеральной власти было необходимо иметь на местах свой казначейский орган.

– За прошедшие 20 лет ваши обязанности остались прежними или претерпели изменения?

– Наши функции расширились и очень сильно. Если мы начинали как орган, исполняющий федеральный бюджет на территории области, то сейчас к нашим обязанностям прибавилось кассовое обслуживание исполнения всех бюджетов: это и областной бюджет, и бюджеты муниципалитетов, и все межбюджетные трансферты, которые поступают из федерального бюджета.

Кардинально изменились технологические подходы в работе: сегодня процесс полностью автоматизирован и строится на основе электронного документооборота.

Если обратиться к стратегической карте казначейства России на 2013–2017 годы, то одна из важнейших наших задач – формирование единого информационного пространства финансовой деятельности публично-правовых образований РФ. В последние годы на казначейскую систему, в том числе и на наше управление, возложено ведение интернет-сайтов, таких как bus.gov.ru – официальный сайт для размещения информации о государственных муниципальных учреждениях (ГМУ), где пользователь получит сведения обо всех государственных и муниципальных учреждениях региона, начиная от учредителя, предоставляемых услугах, их стоимости и заканчивая результатами деятельности; zakupki.gov.ru – официальный сайт, где размещаются заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг; государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

Федеральным казначейством была также разработана и запущена в эксплуатацию аналитическая система мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов (система КПЭ). Информационные системы, обеспечиваемые Федеральным казначейством как оператором, сегодня востребованы правительством Иркутской области, министерством финансов, контрольно-счетными органами, Росфиннадзором и, конечно, населением области.

Свою работу управление старается строить на принципах прозрачности и открытости, надеемся, что это у нас получается. На сайте управления – www.irkutsk.roskazna.ru – отражается вся новостная, оперативная и отчетная информация для клиентов и населения, а также результаты нашей деятельности.

– Каковы объемы услуг, предоставляемых УФК по Иркутской области?

– Нашими клиентами являются 2392 госучреждения области. Мы взаимодействуем с 1180 администраторами доходов. Ежедневно сотрудниками управления и территориальных отделов совершается более 41 тыс. расчетно-платежных операций.

По итогам истекшего периода 2013 года, поступления на доходный распределительный счет казначейства составили более 300 млрд рублей (2012 год – 334 млрд рублей).

Все межбюджетные трансферты из федерального бюджета в виде дотаций, субсидий, субвенций поступают и учитываются на счетах казначейства. Только за истекший период текущего года эти поступления составили 11,5 млрд рублей.

– Когда у вас пик работы: в начале года, в конце, или какой-то месяц особенно плодовит на денежные перечисления?

– Доходы поступают довольно равномерно, а вот расходные операции на 30 процентов увеличиваются в декабре: все спешат распорядиться оставшимися деньгами.

– А если кто-то не успевает израсходовать отпущенные государством деньги?

– Целевые средства, которые были выделены на конкретные мероприятия и программы, но не были использованы до 31 декабря, возвращаются в бюджет. Если проект переходящий, то эти остатки могут вернуть. Но для этого нужно доказать Минфину необходимость их использования в следующем финансовом году, предоставить объективные причины неосвоения.

– Ваша казначейская система представлена по всей области?

– Да, у нас действуют 34 территориальных отдела – один казначейский орган обычно ведет кассовое обслуживание исполнения бюджета и города, и района. Всего наш коллектив насчитывает 730 сотрудников. 98 процентов персонала имеют высшее образование, средний стаж работы в органах Федерального казначейства – более 10 лет.

– И в таких отдаленных местах, как, например, Катанга, тоже есть ваше подразделение?

– Конечно. Коммерческие банки в такую даль идут неохотно, им это невыгодно. А казначейство для того и создано: выгодно, невыгодно, везде должен присутствовать госорган, который на безвозмездной основе проведет учетно-платежную операцию бюджетной сферы, к которой относятся больницы, школы, органы внутренних дел.

На протяжении всего 20-летнего периода система находилась в постоянном развитии, 2013 год не стал исключением. С 1 октября текущего года на кассовое обслуживание в органы казначейства перешел Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области. Сейчас готовимся к переводу с 1 января 2014 года отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области и Иркутского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ.

С 2014 года на управление возлагается очень ответственная для нас и значимая для субъекта, а с 2015 года – и для муниципалитетов, функция по предоставлению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов.

Новые задачи, стоящие перед нами, требуют четкого и профессионально-грамотного их решения, над чем мы сейчас и работаем.

Мне повезло, с самого начала, 20 лет назад, у нас сложился костяк опытных финансистов, который во многом сохранился и сейчас. В наш юбилей я желаю всем им здоровья, благополучия и профессионального долголетия.