Рабочих мест для инвалидов станет больше
С Нового года для работодателей Иркутской области ужесточено трудовое законодательство по предоставлению рабочих мест для инвалидов. Если до сих пор квота для трудоустройства инвалидов была обязательной для организаций со списочной численностью более ста работников, то теперь численность снижена до 35 человек. Эти изменения в областное законодательство были утверждены 25 декабря на последней в 2013 году сессии ЗС.
В Приангарье квотирование рабочих мест устанавливается законом «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области». До декабря прошлого года квота для приема на работу инвалидов для некоммерческих организаций составляла 2%, для коммерческих – 3%, если списочная численность работников была более ста человек. Другими словами, на каждую сотню сотрудников приходилось по два-три работника с ограниченными возможностями.
Но в июле прошлого года были внесены изменения в федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ», и регионам предписали снизить планку численности работников до 35 человек. Депутаты ЗС вынуждены были принять эти изменения, хотя на сессии они вызвали ожесточенные споры. Особенно со стороны депутатов – руководителей крупных предприятий.
Сегодня в Иркутской области официально проживает 236 тыс. инвалидов, из которых 92 тыс. находятся в трудоспособном возрасте, и состояние здоровья позволяет им трудиться. Однако работает примерно каждый второй из них.
Если брать старую редакцию закона, то в Иркутской области, по данным на декабрь прошлого года, действовало 924 организации, обязанных устраивать инвалидов на работу. Число квотируемых рабочих мест составляло почти 10 тыс. (9 842 единицы). Работало на них чуть больше 6 тыс. человек. При этом около 400 организаций не торопились предоставлять рабочие места.
По данным заместителя министра труда и занятости Иркутской области Максима Авдеева, с принятием нового закона количество организаций, обязанных трудоустраивать людей с ограниченными возможностями, увеличится на 1017 единиц, а число квотируемых рабочих мест вырастет еще на 1,5 тыс.
При этом если в старой редакции закона работодатель мог предоставлять места, исходя из своих возможностей, то теперь он обязан ежемесячно отчитываться в службе занятости о выполнении квоты. В противном случае ему грозят административные штрафы и меры прокурорского реагирования. Кроме того, ранее на предприятия с вредными и тяжелыми условиями труда инвалидов не брали, и это было прописано законодательно. Теперь данное ограничение сняли.
– Я тут подсчитал, что теперь Иркутский авиационный завод должен принять на работу 400 инвалидов. И какие мы самолеты будем строить? – спросил депутат Анатолий Дубас.
Депутат Государственной думы Антон Романов отверг все замечания о несовершенстве федерального, и как следствие, областного законодательства. По его словам, с 2005 по 2009 годы прибыли крупнейших предприятий России увеличились в 6,5 раза, и «пришло время олигархам делиться деньгами, а не прятать их по оффшорам».
– Я не знаю, о каких оффшорах вы говорите, но «Иркутская нефтяная компания» заплатила налогов 33 млрд рублей, и только 4 млрд рублей осталось в Иркутской области. Может, депутатам Государственной думы об этом поразмышлять? – заметила генеральный директор компании, депутат ЗС Марина Седых.
Тем не менее, требуются именно изменения федерального законодательства в вопросе трудоустройства инвалидов, уверены многие депутаты ЗС. Так, депутат Илья Сумароков напомнил, что Иркутская область успешно применяла региональный закон о квотировании мест для инвалидов, когда у работодателей был выбор: брать на работу человека с ограниченными возможностями, либо платить в бюджет области за каждого неустроенного. Ежегодные сборы доходили до 90 млн рублей в год, и на эти средства создавались специальные предприятия и рабочие места для инвалидов. Но именно федеральный законодатель убрал эту норму, так почему бы к ней не вернуться снова.
Депутат Анатолий Дубас также уверен, что именно на федеральном уровне необходимо внести изменения и освободить работодателей от уплаты всех социальных налогов на зарплату трудоустроенного инвалида.
Председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова посоветовала работодателям внимательнее присмотреться к студентам и выпускникам иркутских вузов:
– Только в ИрГТУ в 2015 году дипломы получат более 300 выпускников с различной степенью инвалидности. Не надо думать, что люди с ограниченными возможностями должны трудиться только на низкооплачиваемых рабочих местах, не требующих практически никакой квалификации.
